鼓勵民間投資須防“政策空轉”

　　能否打破“玻璃門”、推開“彈簧門”，給民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展提供更大平臺、更多機會，關系民營經(jīng)濟自身成長，更關系國民經(jīng)濟健康發(fā)展。今年以來，中央各部委密集出臺關于《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》即“新36條”的40多個實施細則，密度之大、決心之大由此彰顯，而對于實施細則中大量使用的“鼓勵”“支持”“倡導”等原則性表述，其實施的可操作性以及效果，仍給人很大想象空間，有待實踐檢驗。

　　“實施細則”，顧名思義是政策實施的詳細規(guī)則。具體到“新36條”，細則應涉及民間資本進入相關產(chǎn)業(yè)領域的門檻有哪些、新的價格機制如何確定、經(jīng)營權和收益權如何分配以及行業(yè)競爭規(guī)則等諸多細節(jié)。換言之，“實施細則”不僅要明確“看得見”的“原則”，更要制訂“摸得著”的“規(guī)則”，如此才能防止“政策空轉”。

　　
　　從“舊36條”到“新36條”，從“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域”到“鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域”，近年來國家鼓勵和引導民間資本健康發(fā)展的決心持續(xù)升溫。然而，破除一些領域和行業(yè)對民間投資的限制，絕非一日之功。長久以來，由于缺乏強有力的實施規(guī)則推動，民間資本并未真正擺脫“看得見進不去”“擠進去又被彈出來”的尷尬與困擾。

　　以“新36條”實施細則出臺為契機，在落實過程中把各項規(guī)定做實做細、取得實效至關重要。在當前國際市場持續(xù)低迷、國內經(jīng)濟增速放緩的背景下，各地區(qū)各部門應從穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展的全局出發(fā)，認識鼓勵和引導民間投資發(fā)展的重要性、緊迫性，努力營造民間資本與國有資本公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮民營企業(yè)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的功能，促進國有經(jīng)濟競爭力的提升，深化市場經(jīng)濟改革。

來源：中國建設報

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