樓市調(diào)控新政難現(xiàn)，或以強化執(zhí)行為主

　　近期，房地產(chǎn)市場回暖跡象明顯，7月房價環(huán)比上漲的城市數(shù)量翻倍，業(yè)界對政策“加碼”的預期增強，而湖南湖北正在制定房產(chǎn)稅試點方案的消息，引發(fā)地產(chǎn)股調(diào)整。業(yè)內(nèi)普遍擔心，新一輪調(diào)控政策“靴子”將很快落地，而這靴子里裝的可能包括提高二手房交易稅、推進房產(chǎn)稅試點、重啟問責制和調(diào)整預售制度等“新政”。

　　在樓市調(diào)控的關鍵時點，后續(xù)的政策走向備受關注。不過，與上述市場對政策走向的判斷和理解不同，筆者認為，從當前國務院督查組給出的初步結(jié)論以及當前市場情況來看，未來的政策走向或以強化執(zhí)行為主，新一輪調(diào)控政策出臺的可能性并不大。

　　上周，中國政府網(wǎng)發(fā)布了房地產(chǎn)市場調(diào)控工作督查情況綜述，督查組認為，總的看，國務院關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施得到了較好落實，調(diào)控成效不斷顯現(xiàn)，投機投資性需求得到有效抑制。

　　盡管督查組指出了一些需要特別關注的問題：近期一些城市房價環(huán)比出現(xiàn)上漲，導致市場預期發(fā)生變化，穩(wěn)定房價的壓力加大；個別地方存在通過放松限購條件、發(fā)放購房補貼等方式，刺激住房消費的苗頭等。但是針對這些問題，督查組給出的意見主要是深入貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，加強市場監(jiān)測分析，不得以任何理由變相放松調(diào)控。具體整改意見包括加大住宅供地，嚴格預售許可管理，全面實施預售資金監(jiān)管制度，執(zhí)行不力或放松調(diào)控要實行問責等。而在上述意見中，強調(diào)調(diào)控不放松在預期之內(nèi)，問責制和預售資金監(jiān)管制度也不是新政。

　　盡管當前房價出現(xiàn)反彈，但是房價大漲的基礎并不存在。因為國家對房地產(chǎn)調(diào)控處于兩難境地，既要穩(wěn)增長，又要控房價，如果打壓太狠，會有較大影響，畢竟房地產(chǎn)相關行業(yè)太多。再說，各地此前都制定了房價調(diào)控目標，如果超過這個目標，就會被問責，問責制決定了房價只會微漲，不能超過房價調(diào)控目標。更何況，在限購限貸政策不放松的前提下，沒有投資投機需求入市，房價也不可能漲得太快。

　　值得注意的是，所謂的調(diào)控政策，通常是針對當時的情況出臺的政策措施，而房產(chǎn)稅應被看做是一項長期的制度改革。從去年12月底以來，國務院、財政部、住建部、國稅總局等先后多次在不同場合表示，今年要加快推進房產(chǎn)稅試點，試點范圍擴大是必然趨勢，在意料之中，未來不管是哪個省市加入了第二批試點范圍，也不能看做是調(diào)控“新政”。從目前全國40個城市已經(jīng)信息聯(lián)網(wǎng)來看，只能說房產(chǎn)稅的擴征又前進了一步，但是要全國征收，仍有很多基礎工作要做，包括資產(chǎn)評估等。未來的試點方案，還應進一步總結(jié)重慶和上海在稅率的高低和覆蓋面方面的問題，計稅依據(jù)可能由原來的房產(chǎn)原值改為市場評估價。

　　因此，從目前的情況來看，當務之急是嚴格執(zhí)行落實好現(xiàn)有的限購、限貸、限價等各項政策，切實鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，更嚴厲的政策出臺可能性較小。

來源：證券時報網(wǎng)

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