房屋養(yǎng)老金制度保障住房安全

　　我們居住的房子也在漸漸老去。統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)前城鎮(zhèn)家庭住房中，三成以上是本世紀(jì)之前所建。就像我們需要定期體檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要治療一樣，房子也需要檢查、維護(hù)，也需要養(yǎng)老。誰(shuí)給我們的房子養(yǎng)老？養(yǎng)老金從哪來(lái)？有關(guān)部門提出，要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，這項(xiàng)制度有望為確保居住安全，保持居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)商品住房?jī)r(jià)值穩(wěn)定提供有力支撐。

　　對(duì)老房子的養(yǎng)護(hù)首先關(guān)乎居住安全。由于缺乏安全意識(shí)，有的用戶擅自拆除或損壞承重結(jié)構(gòu)、對(duì)房屋進(jìn)行隨意加層加高、擅自改變用途等行為，讓房屋安全隱患逐步凸顯，給生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。對(duì)老房子的養(yǎng)護(hù)還關(guān)乎居住舒適度。城鄉(xiāng)居民對(duì)住房的需求正從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。而老舊小區(qū)中設(shè)施設(shè)備及管線銹蝕老化、屋面滲漏、墻體透寒等問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，影響居住體驗(yàn)。

　　探索建立住房養(yǎng)老金制度，就是要未雨綢繆，為房屋積累養(yǎng)老金，定期對(duì)房屋進(jìn)行體檢，加強(qiáng)修繕，預(yù)防安全事故發(fā)生，讓人們住上更安全舒適的房子。

　　在強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金管理的基礎(chǔ)上，建立房屋養(yǎng)老金制度非常必要。房屋的體檢、定期巡查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的修繕，需要更加穩(wěn)定的資金保障。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，目前對(duì)于老舊住宅的維修，主要資金來(lái)源是住宅專項(xiàng)維修資金，但很多小區(qū)的維修資金已經(jīng)不能滿足維修和品質(zhì)維護(hù)的需要。特別是需要進(jìn)行房屋基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)修繕、外墻滲水修補(bǔ)、外保溫層更換、消防及電梯設(shè)施更新等較大規(guī)模工程時(shí)，需要高額維修費(fèi)用。然而，當(dāng)前老舊小區(qū)的專項(xiàng)維修資金正快速減少甚至枯竭。調(diào)查表明，南京有約30%的房屋未歸集維修資金，已歸集維修資金且當(dāng)前有結(jié)余的老舊小區(qū)中，又有28%的余額低于10萬(wàn)元。

　　建立房屋養(yǎng)老金制度，有助于進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源，全面加強(qiáng)對(duì)房屋養(yǎng)老金的籌集和管理。資金從哪里來(lái)？除了住宅專項(xiàng)維修資金繼續(xù)作為房屋養(yǎng)老金來(lái)源外，也可以探索從土地出讓收入中提取一定比例作為房屋養(yǎng)老金。同時(shí)，房屋維修資金增值收益的結(jié)余也可以納入。此外，小區(qū)中的公共空間和公共設(shè)施，比如商鋪、停車場(chǎng)、廣告牌、會(huì)所、體育設(shè)施的出租和經(jīng)營(yíng)性收益，都可以作為房屋養(yǎng)老金的來(lái)源。建立房屋養(yǎng)老金制度，須考慮把這筆錢管好。不妨參考個(gè)人養(yǎng)老金的管理方式，探索設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這不僅有助于房屋養(yǎng)老金的歸集、使用、管理、監(jiān)督，還有望通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)房屋養(yǎng)老金存量資金，提高增值收益水平。

　　有人覺(jué)得，設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度，可能需要讓持有房屋的人繳納更多的資金用于養(yǎng)護(hù)住房，這會(huì)不會(huì)增加居住成本？

　　一方面，房屋養(yǎng)老金制度如何確定資金來(lái)源尚在探索中，是否會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加居民資金的支出尚無(wú)定論。另一方面，即使增加一定成本，也是有必要的，看待這個(gè)問(wèn)題需要算總賬。設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度首先是為了確保居住安全和居住品質(zhì)。定期對(duì)房屋進(jìn)行體檢和修繕，是保護(hù)我們自身的生命和財(cái)產(chǎn)安全。個(gè)別住宅樓倒塌等安全事故為我們敲響警鐘。實(shí)行住房養(yǎng)護(hù)有助于延緩房子衰老，保持我們的居住品質(zhì)。養(yǎng)護(hù)得好的住房，其流通性才會(huì)更好。養(yǎng)護(hù)好我們的房子，在某種程度上就是一種理財(cái)，就是讓我們手中持有的資產(chǎn)更保值。

　　同樣值得關(guān)注的是，房屋養(yǎng)老金制度不是孤立存在的。為確保居住安全和保持居住品質(zhì)，需要完善一系列保障制度，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議曾提出，將積極推進(jìn)房屋養(yǎng)老金、房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)。建立房屋養(yǎng)老金制度能夠發(fā)揮好資金的支持作用，可以進(jìn)一步結(jié)合房屋體檢制度，定期對(duì)住房進(jìn)行體檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患和需要修繕的地方，為老房子“治病”。同時(shí)，可以給房子“上保險(xiǎn)”，房屋質(zhì)量保險(xiǎn)可為居住后出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問(wèn)題提供快速維修及賠償保障，確保新建、改建、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，倒逼施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理水平。由此可見(jiàn)，多項(xiàng)制度綜合推進(jìn)，有利于房屋全生命周期的安全管理，形成房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為房屋提供全生命周期的安全保障。（亢舒）

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