房地產(chǎn)調(diào)控也需從供給端發(fā)力

2012年以來，隨著經(jīng)濟形勢的急轉(zhuǎn)直下，宏觀調(diào)控從“預調(diào)微調(diào)”走向?qū)嵸|(zhì)性寬松，貨幣政策、財政政策齊發(fā)力。然而，宏觀調(diào)控的放松也有底線，就是堅定不移地做好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作。

　　但坊間流傳著這樣的說法：所有的政策都松了，只有房地產(chǎn)政策沒松；所有的政策幾乎還不見成效，只有房地產(chǎn)市場開始回暖了。是的，二季度以來房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)量價齊升的跡象，6月全國100個城市新建住宅平均價格以0.05%的環(huán)比漲幅結(jié)束了連續(xù)9個月環(huán)比下跌態(tài)勢，7月再次環(huán)比上漲0.33%，與上月相比，環(huán)比上漲的城市個數(shù)增加25個。資產(chǎn)市場都有追漲殺跌特性，為防止百姓的預期再起，溫總理在常州調(diào)研發(fā)表了調(diào)控絕不放松的講話，據(jù)媒體統(tǒng)計，近兩個月內(nèi)，國家相關(guān)部委已9次表態(tài)堅決不放松房地產(chǎn)調(diào)控。

　　中國的房地產(chǎn)市場到底是怎么了？為什么走不出“愈調(diào)愈高”的怪圈？筆者以為問題還是出在供需基本面上。

　　先說說需求，“十二五”期間，中國的城鎮(zhèn)化率還要提高4個百分點，大約有5000萬人口要進入城市，這意味著2~3個類似于北京、上海這樣的大城市要崛起，這是構(gòu)成中國剛性需求的基本面。計劃經(jīng)濟時代留下了大量的老房子，這些房子普遍面積較小，布局不盡合理，這些房子的房主構(gòu)成了龐大的改善性需求的主體。而中國還有中國的國情，中國的父母幫助子女照顧孩子，子女承擔著為父母養(yǎng)老送終的義務，這就需要父母和子女住在同一個城市，這也決定了第二套房子也近似于剛需。

　　這些需求是客觀存在的。限購、限貸政策只是暫時凍結(jié)、推遲了這些需求的實現(xiàn)，并無法從根本上掐滅這些需求。而且這些政策是建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的，戶籍制度有其歷史必然性，同時也有其歷史局限性，或遲或早都會退出歷史舞臺。

　　筆者認為，既然我們在需求方的作為有限，就應該最大程度地增加供給，以滿足日益增長的需求。

　　筆者并不否認政府建設(shè)保障性住房在增加供給方面已經(jīng)發(fā)揮和即將發(fā)揮的重要作用。但提高房地產(chǎn)市場的供給，滿足13億中國人住房需求的主要依靠力量不應是政府，而應是市場。

　　對于保障房現(xiàn)在有一種共識：保障房建設(shè)應以沒有產(chǎn)權(quán)的公租房和廉租房為主。這個思路是對的，目前在現(xiàn)實層面也是這么操作的。但公租房和廉租房靠微薄的租房收入難以收回投資，在地方政府財力捉襟見肘的今天，建設(shè)保障房的動力就顯不足。

　　所以，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，在打擊投資、投機性需求的同時，需要鼓勵而不是抑制房地產(chǎn)商的建房行為。

　　我們看到，在每一輪調(diào)控中，房地產(chǎn)商都不可避免地受到?jīng)_擊。

　　政策的初衷是期望把房地產(chǎn)商逼到廉價甩賣的程度，從而造成房價的下跌。孰不知房地產(chǎn)市場的開發(fā)不是一錘子買賣，需要房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)的投入，源源不斷地推出新的房源。想象一下，一家甩貨的小店，雖然可以給某些人提供淘到物美價廉商品的機會，但這家店還能再提供更多物美價廉的商品嗎？今天房地產(chǎn)市場的發(fā)展好像走進了一個惡性循環(huán)的怪圈，房地產(chǎn)市場的調(diào)控導致房地產(chǎn)商既沒有錢拿地也沒有錢開發(fā)。政府的地推不出去，土地財政就受到威脅，開發(fā)保障房的能力自然有限。今年以來已有部分省份下調(diào)保障房建設(shè)目標。

　　在這樣的背景下，房屋的供給受到了明顯打擊。上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長16.6%扣除價格因素實際增長14.3%，增速比上年同期回落16.3個百分點。房屋新開工面積同比下降7.1%，上年同期則是增長23.6%；其中住宅新開工面積下降10.7%。

　　潛在的需求仍在積蓄力量，而房屋的供給卻受到了重創(chuàng)，房地產(chǎn)市場的下一步發(fā)展令人堪憂。

　　所以，在進行房地產(chǎn)市場需求管理的同時，筆者認為要千方百計地鼓勵房地產(chǎn)商的拿地和蓋房行為，大幅增加商品房的供給量。

來源：第一財經(jīng)日報

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