披著遮羞布的中國煙草業(yè)能走多遠(yuǎn)

近日，中國煙草總公司獲頒“2011生態(tài)中國貢獻(xiàn)獎”，引發(fā)社會關(guān)注。此次評選主要依據(jù)企業(yè)對綠化公益事業(yè)的捐款數(shù)額，中國煙草總公司去年共捐了1億元用于促進(jìn)綠化。

　　人們質(zhì)疑，吸煙有害健康，抽煙污染環(huán)境不說，還讓周圍的人“被動吸煙”，不利人也不利己，煙草公司花錢買的只不過是一塊遮羞布，如果對煙草公司進(jìn)行嘉獎，無疑是鼓勵吸煙這種行為。

　　近年來，煙草公司獲獎、贊助事件引發(fā)的爭議時有發(fā)生：2008年12月，民政部擬授予188家企業(yè)捐助汶川地震“中華慈善獎”，其中有6家煙草公司。消息披露后，在控?zé)焻f(xié)會的強(qiáng)力抗議下，民政部最終取消了煙草企業(yè)的獲獎資格；2009年5月，中國控?zé)焻f(xié)會等也成功促成上海世博局退回上海煙草企業(yè)2億元人民幣贊助；2010年10月，在山東舉辦的全國運(yùn)動會退回了煙草公司2000萬元的贊助……

　　公眾抵制煙草公司的“慈善義舉”，是看穿了煙草公司玩弄的花招。煙草危害是當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，而中國則是世界上最大的煙草生產(chǎn)國、消費(fèi)國和受害國。目前，中國的煙民占世界的1/3，有3.5億吸煙者和超過7億的被動吸煙者，每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過100萬。自2006年世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效以來，雖然中國控?zé)熉募s工作取得一定進(jìn)展，但由于煙草行業(yè)的國有壟斷地位以及在中國財(cái)政收入中占重要位置，使得中國控?zé)熉募s工作推進(jìn)艱難。

　　中國是世界上唯一一個實(shí)行煙草業(yè)100%國有專賣體制的國家。中國煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局另一塊牌子是中國煙草總公司，它們都是同一套人馬，對全國煙草行業(yè)“人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。中國煙草總公司作為一個巨大的國企，統(tǒng)一管理整個煙草行業(yè)高達(dá)5000多億元的國有資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙草稅收約占到財(cái)政收入的10%。

　　中國煙草企業(yè)屢屢逃避《煙草控制框架公約》，除故意隱瞞煙草有害健康的全面信息外，還以“慈善”的面目為自己遮羞，而《煙草控制框架公約》第13條的實(shí)施細(xì)則早有規(guī)定：“各締約方同意，煙草行業(yè)不能有為了推銷其致命產(chǎn)品的所謂企業(yè)社會責(zé)任項(xiàng)目?！庇纱丝梢姡袊鵁煵萜髽I(yè)的所謂 “慈善”舉動，含有明顯的商業(yè)用心，是變相的廣告。

　　不久前，衛(wèi)生部部長陳竺表示：“煙草稅收在國家財(cái)政收入中雖然占有一定比例，但同時煙草也帶來了沉重的疾病負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)。”根據(jù)專家測算，2008年，我國35歲以上患惡性腫瘤、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病的成年人中，歸因于煙草的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就達(dá)到2237.2億元。更為嚴(yán)重的是，煙草危害后果一般在20到30年后顯現(xiàn)，很容易被短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所掩蓋。世界衛(wèi)生組織報(bào)告指出，20年后，社會為煙草危害付出的代價將是今天煙草稅收的2.8倍。

　　目前，隨著煙草對人類的危害越來越被人們所認(rèn)識，各國政府針對煙草業(yè)的政策將越來越嚴(yán)厲。禁止公共場所吸煙、禁止卷煙廣告和贊助，采取圖片健康警語以及對卷煙產(chǎn)品提稅的國家將越來越多。印尼正在推動制定立法，禁止體育活動中的煙草廣告與贊助；俄羅斯計(jì)劃從2012年夏天起，在煙包上采用圖片健康警語，俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部計(jì)劃在2012年將煙草消費(fèi)稅提高60%；南非政府計(jì)劃從2012年11月起要求所有的卷煙都為低燃點(diǎn)卷煙；芬蘭計(jì)劃從2012年初禁止煙草產(chǎn)品陳列等等。

　　在中國，控?zé)煹暮袈曇苍絹碓礁?。全國人大副委員長韓啟德呼吁進(jìn)一步立法，他在7月12日表示：“我國控?zé)熈⒎üぷ鞅容^滯后，目前還沒有一部專門控制煙草危害的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場所吸煙步履艱難，煙盒包裝上的‘健康警示’圖片難產(chǎn)，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。”

　　此外，工業(yè)和信息化部正醞釀重新定位煙草專賣局的職能，使之與煙草總公司分家。隨著人們認(rèn)清煙草公司遮羞布的背后真相，煙草公司的各種變相廣告被制止，以及煙草業(yè)行政壟斷的逐步破除，沒有保護(hù)傘的中國煙草企業(yè)的日子會越來越難過。（夏金彪）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

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