民資進入壟斷行業(yè)依然任重道遠

　　按照國務(wù)院要求，落實民間投資“新36條”的實施細則已經(jīng)全部出臺完畢，為民間資本進一步進入諸多行業(yè)鋪平了道路。然而，備受百姓關(guān)注的電信、能源、鐵路等壟斷行業(yè)雖然“打開大門”，但是并不表示今后民間資本進入壟斷行業(yè)就此一帆風(fēng)順，如何把對民間資本的支持從紙面落實到實處，仍需各方繼續(xù)努力。

　　民資期待“新36條”落地有聲

　　長期以來，在一些領(lǐng)域本無法與國有資本平等競爭，困擾著民間資本的發(fā)展。大量民間資本集中在成本高、利潤薄的行業(yè)，或者流向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，不利于我國實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　為進一步支持民間投資，今年年初發(fā)改委要求各部門在今年6月底前出臺實施細則。隨后，各部委密集出臺具體措施落實“新36條”。各領(lǐng)域大門向民間資本悉數(shù)敞開，吸引了不少民資躍躍欲試。目前來看，這些新政策能否落實到位，真正打碎民間資本面臨的“三重門”，成為當(dāng)前民企最為關(guān)注的問題。

　　以往經(jīng)驗表明，由于長期存在的體制性因素，僅靠相關(guān)政策的支持難以真正吸引民資的進入。接受本報記者采訪的交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示：“相關(guān)政策全部落實難度不小，實質(zhì)性進展要看后期執(zhí)行情況?！?/br>

　　事實上，剛剛進入7月，國家發(fā)改委、商務(wù)部等十三部委就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，明確支持國內(nèi)有條件的民營企業(yè)到具備條件的國家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)、高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資等，為民營企業(yè)在境外投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　日前，為深化價格改革，完善價格政策，發(fā)揮價格杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展，發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于利用價格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實施意見》，進一步優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
　　在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江溫州，金融改革試點正在逐步推進，浙江民間資本進入銀行業(yè)渠道暢通，并成為擴大社會就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量。

　　“穩(wěn)增長”民資不可或缺

　　從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前5個月在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤5601億元，同比下降10.8%；私營企業(yè)實現(xiàn)利潤5500億元，同比增長18.1%。二者利潤增幅的一降一升，反映出在當(dāng)前經(jīng)濟回落的環(huán)境下，民間資本的表現(xiàn)搶眼，民間資本對市場規(guī)律的把握和靈活性的優(yōu)勢再次顯現(xiàn)。此外，私營企業(yè)實現(xiàn)利潤與國有企業(yè)實現(xiàn)利潤額度相當(dāng)，反映出民間資本在拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長中的作用在上升。

　　民間資本是“用腳投票”，其活躍程度直接影響我國實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的強弱。我國經(jīng)濟增長不能僅靠外部刺激，更主要的是實現(xiàn)自主增長。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入壟斷行業(yè)，既為游離于實體經(jīng)濟之外或者閑置的民間資本找到更多的投資渠道，同時也緩解了政府投資面臨的一些建設(shè)項目資金不足的問題，在發(fā)揮民間資本拉動投資增長的同時兼顧投資結(jié)構(gòu)的改善。

　　民間資本加速進入壟斷行業(yè)，也將刺激國有企業(yè)“危機感”的提升，在行業(yè)形成“鯰魚效應(yīng)”，促進行業(yè)整體競爭力和活力的增強，有助于我國實體經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。

　　真正“進門”仍需體制改革跟進

　　壟斷領(lǐng)域的空前開放為民間資本“進門”提供了良機。但是面對資本密集型的諸多基礎(chǔ)行業(yè)，相對分散、弱小的民間資本先天不足，抗風(fēng)險能力較弱。既有的體制問題，也難以充分保障民間資本的收益。

　　唐建偉告訴記者：“民間投資全面放開，要真正全面放開行政審批經(jīng)營環(huán)境，保障民間資本與國有資本平等的待遇?！?/br>

　　一些專家建議，要從相關(guān)法律的完善入手，在法律、政策、資源、市場進入等各方面一視同仁，取消無形中存在的對民營資本的歧視，消除民間資本對未來盈利的擔(dān)憂，降低民營企業(yè)的稅負。此外，壟斷行業(yè)的開放不僅僅是吸引民間資本入股。

　　對于民營企業(yè)來講，進門之前要充分考慮到資金、技術(shù)、人才等問題，同時轉(zhuǎn)變觀念，“進入”并不等于完全控股，可以采取很多方式進入壟斷行業(yè)。

來源：金融時報

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