穩(wěn)增長須避免政策刺激“后遺癥”

　　近日，世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)仍然有可能實(shí)現(xiàn)軟著陸，但回調(diào)過度的可能性也不能排除。專家指出，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力的加大，穩(wěn)增長再次成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。但在穩(wěn)增長的同時，也要提前防泡沫，必須對刺激政策的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，避免留下“后遺癥”。

　　在國務(wù)院常務(wù)會議確定把“穩(wěn)增長”放在更重要位置目標(biāo)的決策后，一系列保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的宏觀調(diào)控政策也應(yīng)聲落地。具體來看，除了有近3年半來首次降息的“大動作”之外，還包括啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，下調(diào)首套房貸款利率以及出臺節(jié)能型家電購買激勵政策等。

　　“目前的‘穩(wěn)增長’宏觀調(diào)控基調(diào)是在綜合多方面因素后推出的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！敝型额檰柡暧^經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。

　　馬遙表示，首先，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜，特別是歐債危機(jī)的持續(xù)升溫和蔓延對我國出口打擊特別大；其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，在時間上與經(jīng)濟(jì)周期處于緩慢復(fù)蘇階段重合，使中國經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力；最后，“穩(wěn)增長”基調(diào)有存在的合理性，對維持社會穩(wěn)定、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作用很大。

　　然而，一系列刺激政策也再次引發(fā)了社會各界對政策刺激后遺癥的擔(dān)憂。

　　在2008年金融危機(jī)后，中國政府迅速出臺了“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。一方面，4萬億投資在提振市場信心、擴(kuò)大內(nèi)需、減少失業(yè)以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)等方面都發(fā)揮了較大作用；一方面，大規(guī)模投資以及貨幣寬松等帶來的不良后果也逐漸顯露，引發(fā)了通貨膨脹、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場泡沫、銀行不良貸款增加，以及政府債務(wù)增加等后遺癥。

　　鋼鐵業(yè)就是一個最明顯的例子。當(dāng)時刺激方案出臺后，中國的鋼材需求連同鐵礦石價(jià)格和其他原材料的需求同時出現(xiàn)飆升，但是那種陣發(fā)性的需求卻給行業(yè)留下產(chǎn)能過剩的“后遺癥”。

　　再以地方政府債務(wù)為例來看，2008上半年，地方債務(wù)總量僅為1.7萬億，3年多時間里，在地方政府投資沖動和巨額債務(wù)的壓力下，地方融資平臺債務(wù)的急速膨脹，而其中銀行業(yè)承擔(dān)了大部分的融資責(zé)任。

　　“中央政府宏觀調(diào)控確實(shí)面臨兩難的抉擇。一方面，加大對經(jīng)濟(jì)的刺激力度必然會受到反噬，更多后遺癥可能會爆發(fā)；另一方面，不對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激，又擔(dān)心回調(diào)過度，也不利于經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。政府正在研究其他更加溫和的政策方案，比如針對企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)的增長活力也是一個平衡的辦法。”馬遙說。

　　此外，銀河證券首席總裁顧問左小蕾在接受媒體采訪時表示，沿著創(chuàng)造有效需求增長的思路，配套穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)包括防通脹充分結(jié)合起來，既能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除近憂，也能消除遠(yuǎn)慮。

　　顯然，在穩(wěn)增長的同時，也要提前防泡沫。馬遙表示，避免留下后遺癥必須對刺激政策的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，一是進(jìn)行有針對性的刺激政策，不可像過去推出一攬子的貨幣和財(cái)政刺激計(jì)劃，做到具體目標(biāo)具體刺激；二是嚴(yán)格執(zhí)行推出的刺激計(jì)劃，地方政府要同中央政府保持高度一致；三是仔細(xì)總結(jié)刺激政策所得出的效果，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行滾動式刺激方案。（武文靜）

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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