民資全面入“電”尚待時日

　　6月19日，國家電力監(jiān)管委員會官方網(wǎng)站全文發(fā)布了《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》下文稱《意見》。而此前社會廣泛關(guān)注的民營資本進(jìn)入電網(wǎng)問題卻未涉及。

　　《意見》對于電網(wǎng)企業(yè)只是督促其與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，公開新建機(jī)組接入系統(tǒng)審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度。

　　分析人士稱，由于電網(wǎng)建設(shè)的資金投入多、周期長、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，使其很難短時期內(nèi)容納民間資本進(jìn)入；電網(wǎng)壟斷是電力行業(yè)中最嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，國家打破電網(wǎng)企業(yè)壟斷，引入民營資本競爭，應(yīng)循序漸進(jìn)。

　　“電力行業(yè)的大門還遠(yuǎn)沒有開放到民營資本可以全面進(jìn)入的地步。”中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。

　　一位國家電監(jiān)會的人士評價《意見》為“非公新36條”實(shí)施細(xì)則的應(yīng)景之作。

　　“《意見》只是一句口號。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，民資入電，真正做起來很困難，尤其是在電價改革不到位的市場環(huán)境中。

　　過去20年中，發(fā)電側(cè)雖已對民營資本開放，但由于煤炭價格上漲，電價過低，發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)出五大電企火電業(yè)務(wù)虧損，民營資本不愿進(jìn)入，外資不斷撤離的局面。

　　林伯強(qiáng)分析說，鼓勵民間資本投資全面進(jìn)入電力行業(yè)，需要打破體制、機(jī)制上的障礙。其中最重要的一點(diǎn)是：國家發(fā)改委必須對電價進(jìn)行改革。“只有保證10%的收益，民營資本才會由觀望轉(zhuǎn)為進(jìn)入。”

　　宋智晨對此表示贊同。他認(rèn)為，打破電力行業(yè)壟斷、破除電力體制壁壘是民間資本順利進(jìn)入電力行業(yè)的保證，只有電力行業(yè)發(fā)電——輸電——配電——售電各個環(huán)節(jié)都實(shí)行充分競爭才能使民間資本更好的融入到電力行業(yè)中。他還認(rèn)為，除了電監(jiān)會，國家發(fā)改委應(yīng)加快制定電力體制整體改革方案；國資委應(yīng)加強(qiáng)對國有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的監(jiān)察力度，破除壟斷，增強(qiáng)競爭。（王彩娜）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀