民資全面入“電”尚待時(shí)日

　　6月19日，國家電力監(jiān)管委員會(huì)官方網(wǎng)站全文發(fā)布了《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》下文稱《意見》。而此前社會(huì)廣泛關(guān)注的民營(yíng)資本進(jìn)入電網(wǎng)問題卻未涉及。

　　《意見》對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)只是督促其與民營(yíng)發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，公開新建機(jī)組接入系統(tǒng)審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度。

　　分析人士稱，由于電網(wǎng)建設(shè)的資金投入多、周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，使其很難短時(shí)期內(nèi)容納民間資本進(jìn)入；電網(wǎng)壟斷是電力行業(yè)中最嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，國家打破電網(wǎng)企業(yè)壟斷，引入民營(yíng)資本競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)循序漸進(jìn)。

　　“電力行業(yè)的大門還遠(yuǎn)沒有開放到民營(yíng)資本可以全面進(jìn)入的地步。”中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　一位國家電監(jiān)會(huì)的人士評(píng)價(jià)《意見》為“非公新36條”實(shí)施細(xì)則的應(yīng)景之作。

　　“《意見》只是一句口號(hào)?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，民資入電，真正做起來很困難，尤其是在電價(jià)改革不到位的市場(chǎng)環(huán)境中。

　　過去20年中，發(fā)電側(cè)雖已對(duì)民營(yíng)資本開放，但由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，電價(jià)過低，發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)出五大電企火電業(yè)務(wù)虧損，民營(yíng)資本不愿進(jìn)入，外資不斷撤離的局面。

　　林伯強(qiáng)分析說，鼓勵(lì)民間資本投資全面進(jìn)入電力行業(yè)，需要打破體制、機(jī)制上的障礙。其中最重要的一點(diǎn)是：國家發(fā)改委必須對(duì)電價(jià)進(jìn)行改革?！爸挥斜ＷC10%的收益，民營(yíng)資本才會(huì)由觀望轉(zhuǎn)為進(jìn)入?！?/p>

　　宋智晨對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為，打破電力行業(yè)壟斷、破除電力體制壁壘是民間資本順利進(jìn)入電力行業(yè)的保證，只有電力行業(yè)發(fā)電——輸電——配電——售電各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)才能使民間資本更好的融入到電力行業(yè)中。他還認(rèn)為，除了電監(jiān)會(huì)，國家發(fā)改委應(yīng)加快制定電力體制整體改革方案；國資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的監(jiān)察力度，破除壟斷，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。（王彩娜）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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