企業(yè)投資海外資源需要政策松綁

　　中國是一個礦業(yè)生產(chǎn)和消費的大國，在全球礦業(yè)巨頭已然形成壟斷局面的今天，如何有效地在全球范圍內(nèi)獲取礦產(chǎn)資源和制定切實可行的海外政策是礦業(yè)企業(yè)和相關(guān)政策制定部門必須思考的問題。

如今，礦產(chǎn)資源全球化配置已是各國共識。但是，中國企業(yè)海外并購特別是礦產(chǎn)資源的并購方面經(jīng)驗尚不豐富，企業(yè)在海外投資具有相當大的風險。首先是社會風險。中國礦業(yè)企業(yè)海外投資的目的，一是利用國外的礦產(chǎn)資源；二是追逐利潤，但如果過分注重經(jīng)濟效益，而忽視了社會效益，其潛在的損失是相當大的。如果企業(yè)沒有能夠很好融入當?shù)氐纳鐣諊踔猎谕顿Y和經(jīng)營中與當?shù)厣鐣F體或民眾產(chǎn)生了沖突，會嚴重影響到企業(yè)與當?shù)卣麄€社會的關(guān)系，對企業(yè)的聲譽和投資的順利進行帶來不利影響。其次是商務(wù)和財務(wù)風險。中國礦業(yè)企業(yè)境外資源開發(fā)項目，生產(chǎn)的周期很長，資金投入巨大，投資回收期也很長，而且由于跨國投資經(jīng)營，還會產(chǎn)生匯率波動、稅收制度不同等財務(wù)問題，因此，中國礦業(yè)企業(yè)跨國投資過程中的財務(wù)風險不可忽視。第三是經(jīng)濟風險。由于宏觀經(jīng)濟走勢及其波動導致項目經(jīng)濟效果發(fā)生負偏離的可能性稱為項目的經(jīng)濟風險。經(jīng)濟風險主要包括通貨膨脹風險、市場風險、外匯風險和利率風險。此外是法律風險。在投資國注冊的中國礦業(yè)企業(yè)從法律意義上講屬于該國當?shù)仄髽I(yè)，因此必須遵守所在國的一切法律，一旦企業(yè)利益與所在國利益發(fā)生沖突，企業(yè)存在被取消優(yōu)惠政策、調(diào)整稅收，甚至取締經(jīng)營權(quán)等風險。

政府的有效支持是“走出去”戰(zhàn)略的成功保證，是中國企業(yè)能否順利實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的最基本的條件。目前在政策上，我國海外資源開發(fā)戰(zhàn)略與西方發(fā)達國家仍存在較大的差距。因此，政府應從以下幾方面加大相關(guān)政策支持：首先是提高企業(yè)參與全球化經(jīng)營的門檻，避免中國企業(yè)在境外的惡意競爭，真正使有實力的企業(yè)逐步成為世界級跨國企業(yè)；其次是完善相關(guān)政策保障機制，鼓勵股權(quán)多元化企業(yè)參與海外礦產(chǎn)資源的競爭，鼓勵上市公司在資本市場進行資源項目融資，并在收購境外資源的原材料環(huán)節(jié)（原礦或精礦）給予礦產(chǎn)企業(yè)在同業(yè)競爭問題上一定的優(yōu)先權(quán)和豁免權(quán)；第三是鼓勵多種形式獲取資源，在資源問題上可以讓國企嘗試用多種方式?？傊?，企業(yè)要想成功“走出去”，就要學會揚長避短。日本、韓國在海外礦業(yè)資源獲取的成功經(jīng)驗，可稱之為全球資源配置的成功路徑，值得中國企業(yè)借鑒。（萬斯琴）

來源：中國企業(yè)報

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