穩(wěn)定經(jīng)濟增長不可只靠救急

5月宏觀數(shù)據(jù)出爐，讓人看到了經(jīng)濟下行的種種憂慮。這些數(shù)據(jù)，延續(xù)了4月份的頹勢，投資和消費創(chuàng)出數(shù)年新低，通脹則降至近兩年低位。央行此前突然出手降息，更坐實了經(jīng)濟形勢的不樂觀。

　　外部方面，美國經(jīng)濟的復(fù)蘇亦是長路漫漫。就在這幾天，西班牙政府宣布為本國銀行業(yè)的資本重組向歐元區(qū)尋求融資幫助，背后是整個歐元區(qū)經(jīng)濟的重重困境。整個世界經(jīng)濟的復(fù)蘇與增長充滿了曲折性與不確定性，這是現(xiàn)實。

　　中國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，但就在此時期內(nèi)，中國經(jīng)濟卻必須連連“過坎”。短短幾年中，宏觀調(diào)控政策一再需要為保必要的經(jīng)濟增速而努力。這當然也是在一個側(cè)面說明，經(jīng)濟衰退可能產(chǎn)生的嚴重后果，絕不只是在經(jīng)濟意義上。

　　中國是經(jīng)濟全球化過程中的受益者。國內(nèi)諸多領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，在全球化過程中得到消化。但從轉(zhuǎn)型角度來說，即便今天的外部環(huán)境沒有這么惡劣，中國經(jīng)濟自身，也得依照轉(zhuǎn)型的規(guī)律，漸漸突圍。經(jīng)濟的危機，是在倒逼轉(zhuǎn)型的加速。當增長的蜜月走到了瓶頸期時，越有壓力，就越要強調(diào)內(nèi)生動力。

　　我們一直認為，中國國情復(fù)雜，取消“一刀切”式的做法，而代之以區(qū)域間根據(jù)自身不同情況，區(qū)別發(fā)展。在面對當前的壓力時，如果必須依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再立新功，如果必須依靠固定資產(chǎn)投資再為穩(wěn)增長助力，那也應(yīng)該更多是在中西部地區(qū)，且不能盲目地、一窩蜂地上項目?？梢哉J為，在經(jīng)濟形勢趨于低迷之際的投資拉動，只能是一種救急做法。

　　事實上，今日中國經(jīng)濟的穩(wěn)增長戰(zhàn)略，當與未來發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，乃至避免陷入“中等收入陷阱”緊密相關(guān)。穩(wěn)增長，從來不意味著要不擇手段保增長。穩(wěn)增長，也不是只看著當下，不顧長遠。無論是為穩(wěn)增長計，還是從中國經(jīng)濟的長遠未來看，都必須激發(fā)出真正的內(nèi)生動力。

　　動力來自哪里？在財政角度上，要切實加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，其中的關(guān)鍵是減稅。在經(jīng)濟處于低迷之際，減稅能夠幫助企業(yè)、民眾“休養(yǎng)生息”。減稅當然會增加政府的財政支出——理想的情形，是與政府居高不下的行政成本的削減結(jié)合在一起。

　　內(nèi)生的增長動力，來自于金融體系對實體經(jīng)濟更有力的支持。某種意義上說，金融轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心所在。金融轉(zhuǎn)型的要義，在于從行政主導(dǎo)型金融體系轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型金融體制。其中內(nèi)涵有二：政府當從幫助企業(yè)籌集廉價資本轉(zhuǎn)向保護投資者和債權(quán)人利益；政府當放松并最終取消行政管制。

　　內(nèi)生的增長動力，來自于收入分配改革的深入，給社會更多實現(xiàn)公平與正義的同時，在經(jīng)濟意義上，將國民收入的一部分通過政府的轉(zhuǎn)移支付讓渡給中低收入階層，進而刺激基本消費需求。民眾若不能合理分享發(fā)展的成果，談什么擴大內(nèi)需，特別是消費性需求？

　　內(nèi)生的增長動力，還來自于對民間經(jīng)濟給予必要的公平待遇。那種看得見、摸不著的“玻璃門”現(xiàn)象如果長久地存在，必然會如“溫水煮青蛙”一般，傷害著中國經(jīng)濟的根基。中國的企業(yè)家精神如此稀缺——問題在于，沒有一塊好的土壤，這土地上又怎會憑空長出碩果？

　　一位學(xué)者曾如此冷靜地寫道：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式本身將與中國強勢集團的短期利益尖銳沖突……顯然，目下中國廣受詬病的經(jīng)濟增長方式就是由強勢集團的短期利害計算所形塑的。這一切都決定了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將是一個充滿爭斗的政治和社會過程，而遠遠不僅是所謂經(jīng)濟過程?！边@樣的思考是尖銳的，也是抵達本質(zhì)的。

　　說到底，處于穩(wěn)增長乃至經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的中國經(jīng)濟，需要透過深入的改革實現(xiàn)超越。這個過程不可能僅是自上而下的——缺少強大的倒逼動力，沒有人會主動割讓自身的利益。這也注定了改革是一個上下互動的過程，在互動中才可能形成更好的政治秩序，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

來源：第一財經(jīng)日報

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