鋼鐵“控產(chǎn)量”要“兩手”同時(shí)發(fā)力

　　今年上半年就要過去了，但我國(guó)鋼鐵行業(yè)繼續(xù)面臨著市場(chǎng)需求減弱、鋼材價(jià)格下降、原燃材料價(jià)格高企、經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市場(chǎng)的“寒冬”艱難度日。業(yè)內(nèi)人士甚至預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)將迎來“六月飛雪”的“極端天氣”。在經(jīng)營(yíng)效益下滑的情況下，粗鋼產(chǎn)量依然出現(xiàn)大幅增加。面對(duì)產(chǎn)能過剩壓力的加劇，鋼協(xié)多次呼吁各會(huì)員單位今年要把“控產(chǎn)量”作為一項(xiàng)基本要求。但從當(dāng)前情況看，國(guó)內(nèi)鋼企“越虧越產(chǎn)”的現(xiàn)象并不少見，這也令業(yè)內(nèi)人士感到困惑與彷徨。

　　供需失衡 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

　　鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張與需求低迷形成強(qiáng)烈反差，這也是近年來國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)上的怪圈。從2002年的1.82億噸到去年的6.83億噸，10年時(shí)間，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)了275%。但現(xiàn)在，以前那種粗放式的發(fā)展模式顯然已經(jīng)難以為繼。鐵礦石價(jià)格高企，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過?！@些問題都是鋼企繼續(xù)前進(jìn)的絆腳石。受此影響，鋼鐵全行業(yè)已經(jīng)陷入微利甚至虧損的境地。

　　與此同時(shí)，我國(guó)鋼鐵業(yè)正面臨著國(guó)內(nèi)多重因素的影響。在宏觀形勢(shì)方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩；在原料方面，雖然鐵礦石價(jià)格有所下跌，但其下跌速度要明顯慢于鋼價(jià)的持續(xù)下滑；下游需求方面也缺乏明顯亮點(diǎn)，鋼材需求增速減緩。就此來看，如果鋼鐵業(yè)產(chǎn)能得不到有效控制，行業(yè)供需失衡將更加嚴(yán)重，也將加大鋼企生存壓力。

　　當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是越大的企業(yè)虧損越嚴(yán)重。二是近年來發(fā)展勢(shì)頭一直很好、從未虧損過的大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)也開始虧損。三是受投資支撐、以生產(chǎn)建筑鋼材為主的企業(yè)，繼板材企業(yè)之后進(jìn)入虧損通道。

　　針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，有關(guān)人士對(duì)國(guó)內(nèi)建筑鋼材產(chǎn)能產(chǎn)線情況做了一次全面調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是：2008年以來，國(guó)內(nèi)新增建筑鋼材生產(chǎn)線126條，新增產(chǎn)能9140萬噸，占現(xiàn)有建筑鋼材總產(chǎn)能的22.93%；目前在華東、華北區(qū)域集中了全國(guó)超6成的建筑鋼材生產(chǎn)線和產(chǎn)能，其中，去年河北、江蘇這兩大產(chǎn)能最集中的省份，建筑鋼材產(chǎn)能利用率均低于80%，內(nèi)蒙古、重慶等產(chǎn)能較小的省份，其產(chǎn)能利用率卻超出了100%，甚至高達(dá)130%。該調(diào)查樣本涉及全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，204家鋼廠530條建筑鋼材生產(chǎn)線，共計(jì)3.9861億噸設(shè)計(jì)產(chǎn)能。其中，螺紋鋼生產(chǎn)線327條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能26615萬噸；線材、盤條生產(chǎn)線203條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能13246萬噸，囊括了國(guó)內(nèi)大部分建筑鋼材生產(chǎn)線和產(chǎn)能。另一組數(shù)字是國(guó)內(nèi)具備高強(qiáng)以及抗震鋼筋的鋼廠，數(shù)量?jī)H有40家，且這些鋼廠主要集中在遼寧、河北、安徽、福建、江蘇、江西和廣東這7個(gè)省內(nèi)。這些數(shù)據(jù)顯示出，我國(guó)鋼鐵行業(yè)低層產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整。

　　“主旋律”中有不和諧音符滲入

　　實(shí)際上，抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩一直是我國(guó)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但相關(guān)舉措的實(shí)施效果始終有限。作為抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩的重要手段，兼并重組是近兩年中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的“主旋律”。但伴隨這個(gè)“主旋律”前進(jìn)的，也有一些不和諧的音符———鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩與審批、金融、環(huán)保、質(zhì)量、資源五大“門檻”形同虛設(shè)有直接關(guān)系。筆者認(rèn)為，其背后的原因是鋼鐵業(yè)存在著一些現(xiàn)實(shí)矛盾。

　　聯(lián)合重組企業(yè)是否越大越好？經(jīng)過之前一系列的兼并重組，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的集中度指標(biāo)已經(jīng)有所提高?！拔覀?%的企業(yè)生產(chǎn)了73.1%的鋼，3.2%的企業(yè)生產(chǎn)了60%的鋼，無論從哪個(gè)角度說，這已經(jīng)是集中度比較高的了?！敝腥A全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子這樣看待我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度。各地方的“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，幾乎每個(gè)產(chǎn)鋼大省都有“加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，爭(zhēng)取鋼鐵產(chǎn)量上規(guī)模、品種上檔次”等類似的內(nèi)容。但集中度的提高，市場(chǎng)控制力的增強(qiáng)，仍沒有實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)對(duì)上游的話語權(quán)的掌控，鐵礦石成本依舊高企。有專家直言，“企業(yè)不是越大越好，總要有個(gè)邊界。”“企業(yè)一大，生產(chǎn)效率、管控效應(yīng)等方面的毛病都出來了?！?/br>

　　淘汰落后是否只看裝備水平？“十一五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬噸，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7224萬噸，絕大部分落后裝備被徹底拆除，建立了一套行之有效的體制、機(jī)制，但仍有7500萬噸落后煉鐵產(chǎn)能和4000萬噸落后煉鋼產(chǎn)能尚未淘汰，因此，“十二五”時(shí)期要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將這些落后產(chǎn)能徹底淘汰。工信部日前表示，目前，以設(shè)備容積作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮到各地執(zhí)行時(shí)比較容易判別，但也導(dǎo)致一些企業(yè)不斷擴(kuò)大爐容，使產(chǎn)量不降反升。因此，今后淘汰落后將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以免企業(yè)為躲避淘汰而不斷對(duì)落后裝備實(shí)施擴(kuò)容改造，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)能擴(kuò)張等負(fù)面效果。工信部同時(shí)明確，要把淘汰落后作為發(fā)展鋼鐵工業(yè)的前提條件之一：將上大與壓小相結(jié)合，淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合；根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。從生產(chǎn)造成的影響看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年初以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)也可看出，淘汰了落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　以整合為由抱團(tuán)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)？在國(guó)家嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能的高壓之下，近些年一些地方確實(shí)淘汰了不少落后產(chǎn)能，但也有眾多鋼鐵廠因利益驅(qū)動(dòng)頂風(fēng)而上，一些鋼鐵企業(yè)通過“異地拆遷”改造舊爐的手段擴(kuò)充產(chǎn)能，甚至還出現(xiàn)企業(yè)“假整合”、抱團(tuán)規(guī)避政策的現(xiàn)象。

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