帶頭采購國貨何以還要反復(fù)“提醒”

　　財政部不會無緣無故再次發(fā)文要求采購國貨。筆者以為，以下原因促使財政部再次強調(diào)采購國貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項目基建，不排除也有很多部委項目，這必然會有大量政府采購。其二，由于地方政府采購頻現(xiàn)“崇洋媚外”，需要部委來引領(lǐng)。其三，政府采購“蛋糕”越來越大，理應(yīng)讓國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機會分享。

　　2003年1月1日實施的《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。而且，政府采購國貨是國際通行的做法。比如說，以色列政府要求政府采購至少有３５％在國內(nèi)購買，美國要求政府必須購買５０％國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。政府采購國貨本該是一種習(xí)慣，但筆者卻注意到，有關(guān)部門多次發(fā)文強調(diào)這一采購常識，令人不得不深思。

　　顯然，財政部不會無緣無故再次發(fā)文要求采購國貨。筆者以為，以下原因促使財政部再次強調(diào)采購國貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項目基建，不排除也有很多部委項目，這必然會有大量政府采購。此時強調(diào)部委帶頭采購國貨，就是想讓部委帶頭示范，讓政府投資項目多用國貨，以促進國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　其二，由于地方政府采購頻現(xiàn)“崇洋媚外”，需要部委來引領(lǐng)。例如，去年4月，某省會城市市政府被爆在垃圾場土工膜項目招標(biāo)中規(guī)定，只采購?fù)鈬?；再如?006年江西高速公路數(shù)千萬元政府采購路面設(shè)備絕大多數(shù)要求必須是“洋品牌”；2007年南通市級政府采購43臺服務(wù)器，清一色為洋品牌。

　　其三，政府采購“蛋糕”越來越大，理應(yīng)讓國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機會分享。據(jù)悉，“十一五”期間，全國采購規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%。2012年，政府采購規(guī)模有可能超過1萬億元。政府采購“蛋糕”如此之大，如果國內(nèi)企業(yè)缺少參與機會的話，就會影響企業(yè)效益、員工收入等，不僅企業(yè)會有意見，納稅人也會有意見。

　　不過，以發(fā)文通知的方式提醒部委采購、給地方政府采購進行示范，能收到多少效果還有待觀察。顯然，與其強調(diào)采購常識，不如以具體的措施約束政府采購行為。比如，今年初工信部公布的《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》顯示，進入名單的412款公務(wù)車全部為國產(chǎn)自主品牌車型，人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。

　　今年公車采購至少給我們兩點啟示：一是通過采購目錄劃定采購范圍，避免政府采購“出格”；二是政府采購目錄公開征求社會意見。盡管今年公車采購國貨引來了歐盟商會的反對，但卻贏得了國內(nèi)車企與公眾的肯定。如果政府采購能給民意參與監(jiān)督的機會，不僅有利于政府采購國貨，而且還能避免采購高檔產(chǎn)品，減少采購腐敗。

　　除了民意監(jiān)督之外，處罰、問責(zé)或許是保障政府依法采購的有效辦法。2008年，財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》與《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》實施時，財政部相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，將實行審核管理，對弄虛作假嚴懲不貸。在這段表態(tài)中，“審核”和“嚴懲”是防止政府采購走偏的有效辦法。問題是，地方政府頻現(xiàn)采購“洋貨”，有沒有嚴格落實“審核”和“嚴懲”措施呢？（張海英）

來源：中國商報

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