家電下鄉(xiāng)不該是“替罪羊”

　　白色家電銷售量今年前4個月逐月下滑，接著又遭遇“五一寒流”。一些分析人士開始將此歸咎于從2007年開始實施、2011年11月底終止的家電下鄉(xiāng)政策，認為這一政策讓家電企業(yè)產(chǎn)能低效擴張，發(fā)展成為今天的嚴重“后遺癥”。甚至有業(yè)內(nèi)人士指稱“家電下鄉(xiāng)政策‘弊大于利’”。但本報記者采訪的多位專家對此予以駁斥，認為國家過去幾年實施的家電下鄉(xiāng)政策功不可沒。

　　持“弊大于利”觀點的人士認為家電下鄉(xiāng)政策“扭曲”了市場需求。家電研究專家劉步塵是這一觀點的代表，他對媒體記者表示：“家電下鄉(xiāng)其實就是飲鴆止渴，現(xiàn)在到了毒發(fā)期?！彼J為，一方面，老百姓的補貼并沒有真實到位；另一方面，滋生了一大批產(chǎn)能低效企業(yè)，連龍頭企業(yè)也被迫跟隨進行產(chǎn)能擴張，導致如今許多企業(yè)庫存積壓。中國家電行業(yè)是市場化程度最高的一個產(chǎn)業(yè)，政策的干預只會扭曲市場。

　　但主張家電下鄉(xiāng)“利大于弊”的觀點仍占據(jù)主流。

　　北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗近日在接受記者采訪時談到，不宜輕易否認家電下鄉(xiāng)政策的巨大功效。家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶來較大實惠，對豐富農(nóng)民生活、培育農(nóng)村市場有一定作用。其他惠農(nóng)的農(nóng)用機械補貼政策等也一樣。當然，家電下鄉(xiāng)拉動了市場，促使一些家電企業(yè)盲目擴張，但這是部分企業(yè)貪圖眼前利益、自身決策失誤所致，責任不在政府。

　　市場分析人士吳國培認為，2008年正值歐美爆發(fā)金融危機、中國出口勢頭受阻之時，國家實施家電下鄉(xiāng)，在當時有幫助消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能、扭轉行業(yè)利潤下滑的作用，這也是家電下鄉(xiāng)的初衷。家電下鄉(xiāng)的另外一個益處，是讓廣大農(nóng)民能夠以較低價格買到知名品牌家電產(chǎn)品。農(nóng)村市場一直以來都為所謂的“雜牌軍”占領，礙于渠道建設及售后服務的巨大投入，大品牌家電廠商基本上只在三線以上城市布局。政府補貼農(nóng)民家電消費，在一定程度上降低了農(nóng)民的消費支出成本，增強了農(nóng)民的消費能力，也縮小了城鄉(xiāng)家電消費的差距。“財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設方面有較大的政策效用，可以總結為三點：農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心?！边@一說法在過去幾年也得到普遍認可。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2007年12月1日家電下鄉(xiāng)政策鋪開，到2011年11月30日補貼結束，全國累計銷售各類下鄉(xiāng)家電2億臺，銷售額4576億元，重點企業(yè)得到了高速發(fā)展。如青島海爾、海信電器在2009年～2011年的復合增長率分別為28.38%和13.05%。

　　然而，這些企業(yè)得到的不僅僅是銷量的猛增和業(yè)績的快速增長，還有渠道的拓展、下沉以及品牌知名度的提升。在以舊換新和家電下鄉(xiāng)實施期間，一線品牌趁勢將自身的渠道做得更細、更精、更沉，特別是對三四線城市的布局，基本已經(jīng)覆蓋，競爭能力越來越強。

　　家電下鄉(xiāng)政策之后，下一步如何促進農(nóng)村消費市場發(fā)展？胡星斗對記者表示：“政府在農(nóng)村眼下最需要做的未必是接替延續(xù)新的補貼政策，而應該是鼓勵農(nóng)民以戶為單位（或者以農(nóng)民合作社形式）自辦家電超市或者生產(chǎn)資料超市，而非由企業(yè)或政府主辦。國家應該對農(nóng)村超市實行免稅政策，這也符合國際慣例?！彼J為，這無疑有利于降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，農(nóng)產(chǎn)品價格才不會隨著通貨膨脹而大規(guī)模跟漲，有利于控制基本消費品價格的循環(huán)上升。另外，農(nóng)村超市的免稅政策應該直接讓農(nóng)民享受到，而非將利益輸送給了城市居民或政府某個部門。

來源：國際商報

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