房產(chǎn)稅改革試點推開有利于樓市理性回歸

　　近日，住建部政策研究中心主任秦虹在深圳透露，國務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點，“落地還取決于地方政府配合”，再度引發(fā)了公眾的熱議和期待。

　　業(yè)界人士分析認(rèn)為，年初以來政府人士屢屢釋放出的政策信號，表明房產(chǎn)稅改革試點穩(wěn)步推進(jìn)已是大勢所趨。如此，房產(chǎn)稅不僅有望承接限購、限貸等行政性調(diào)控措施，擔(dān)當(dāng)起抑制投資投機(jī)的重任，還能夠為地方政府開辟新的稅源，優(yōu)化地方財稅結(jié)構(gòu)。長遠(yuǎn)來看這是樓市調(diào)控重要的制度設(shè)計。

　　從杭州“房鬧”到被指有救市嫌疑的揚州“房產(chǎn)新政”，樓市短暫的平靜近日被打破。層出不窮的亂象意味著調(diào)控已步入“深水區(qū)”，潛在的阻力逐漸浮現(xiàn)。而之所以屢屢有地方政府試探中央政策底線，源于樓市調(diào)控目標(biāo)與地方政府利益訴求的不一致。能否找到一個既能達(dá)到調(diào)控目的又能緩解地方財政收入大幅下滑的調(diào)控手段？業(yè)界普遍對房產(chǎn)稅寄予厚望。

　　有觀點認(rèn)為，這輪調(diào)控的最終目的應(yīng)在于，完成把樓市拉回理性軌道的基礎(chǔ)制度的重構(gòu)。只有對市場機(jī)制進(jìn)行重塑，在制度的約束下，才能形成規(guī)范的市場秩序和運行機(jī)制。否則一旦政策高壓之勢有所緩解，樓市里的躁動力量隨時又會反彈。

　　過去幾年樓市脫軌而行正是因為基礎(chǔ)制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致投資投機(jī)性需求泛濫，積重難返。當(dāng)前的各項調(diào)控措施實際上是泡沫過度膨脹后必要的制度性修復(fù)。而能否完成市場機(jī)制重構(gòu)，取得預(yù)期調(diào)控效果，關(guān)鍵在于地方政府的決心和執(zhí)行力度。如果地方政府在政策執(zhí)行上玩“曖昧”，甚至屢屢“微調(diào)”暗中托市，來之不易的調(diào)控成果很可能會付諸東流。

　　自調(diào)控以來，已經(jīng)有蕪湖、佛山等城市試圖為調(diào)控暗中松綁。雖然都被緊急叫停，但是在土地出讓金下滑的趨勢下，以及出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的考慮，一些地方政府始終有著打“擦邊球”的沖動。而地方財政的窘迫同樣反映在保障房建設(shè)上。據(jù)悉，一些地區(qū)由于資金不足而出現(xiàn)了保障房建設(shè)進(jìn)度減緩，有的城市甚至用企事業(yè)單位宿舍樓冒充保障房。房產(chǎn)稅改革試點擴(kuò)圍后，則能夠給地方政府帶來穩(wěn)定的新稅源。有專家甚至樂觀地預(yù)計，如果房產(chǎn)稅能夠走向成熟，運行穩(wěn)定，完全可以打造成為地方稅體系中的一個支柱型、主力型財源。

　　另外，相對于限購、限貸等行政措施，房產(chǎn)稅這一稅收手段較為市場化，能夠從根本上抑制投資投機(jī)，同時發(fā)揮市場配置住房資源的功效。而且采取市場化的調(diào)控手段，有利于樓市重新找回自我調(diào)整的節(jié)奏。因此，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)成為未來樓市調(diào)控基本制度框架中的重要一環(huán)。短期來看，房產(chǎn)稅改革試點推進(jìn)對于強(qiáng)化調(diào)控預(yù)期、堅定剛性需求對于房價回調(diào)的信心，也具有很大的作用。

　　從仍未形成“降價潮”以及屢見不鮮的“房鬧”中可以看出，房價回調(diào)的預(yù)期仍未穩(wěn)定，部分人群對房價反彈以及地方政府救市仍然存在幻想。事實上，當(dāng)住房被廣泛地認(rèn)可為一種投資品時，預(yù)期管理的重要性就凸顯起來。當(dāng)前市場上充斥著令人眼花繚亂的各種信息，買賣雙方對政策變動都極為敏感。即使政策微調(diào)初衷良好，也有可能會被誤讀，甚至被炒作為政策轉(zhuǎn)向的信號，引發(fā)意想不到的蝴蝶效應(yīng)。因此，地方政府在“微調(diào)”政策時必須謹(jǐn)而慎之。何況如果地方政府存心“暗渡陳倉”，開政策的口子，那么調(diào)控效果很可能會前功盡棄。

　　在這種市場背景中，房產(chǎn)稅改革試點推進(jìn)，對于炒房者來說就是長期的“利空”，保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將是投資客們必須面對的成本支出，實實在在的風(fēng)險無疑將對投機(jī)之風(fēng)形成嚴(yán)厲打擊。這也是調(diào)節(jié)住房消費、平抑房價的治本之策。而且，持有成本增加有利于倒逼出炒房者手中的存量房，增加二手房市場的供給量，既能促使房價進(jìn)一步下行，又使得住房資源配置更加優(yōu)化，減少空置率。

　　眾所周知，房產(chǎn)稅改革不僅涉及到樓市調(diào)控，同時也是我國財稅體制改革的重要組成部分。為普通居民和小企業(yè)減輕稅負(fù)是稅制改革的一個基本方向，作為一項新稅源，房產(chǎn)稅推開必然牽一發(fā)而動全身。從上海和重慶的試點來看，不論是征收范圍還是標(biāo)準(zhǔn)、稅率，都必須在解決居民減負(fù)與開辟新稅源的矛盾上繼續(xù)作出探索。房產(chǎn)稅能否走向成熟，還需接受市場的檢驗。

來源：金融時報

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