外貿(mào)：落實政策比出臺政策更重要

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強

　　海關(guān)總署日前發(fā)布的進出口數(shù)據(jù)顯示，4月進出口增長2.7%，其中進口增長4.9%，出口增長0.3%，雙雙低于此前的市場預(yù)期。

　　有分析認為，4月外貿(mào)數(shù)據(jù)說明在外需低迷，出口難言樂觀的同時，內(nèi)需也出現(xiàn)疲弱隱憂。在這種形勢下，外貿(mào)政策是否會放松？全年外貿(mào)形勢將如何？10%的預(yù)期目標能否實現(xiàn)？帶著這些問題，中國經(jīng)濟時報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強。

　　全年出口形勢呈現(xiàn)“前高后低”

　　中國經(jīng)濟時報：4月份進出口雙雙低于預(yù)期，同比分別增長4.9%和0.3%。從數(shù)據(jù)上看，4月份的內(nèi)外需市場同顯低弱，你認為外貿(mào)增速下滑的主要原因是什么？

　　隆國強：之前大家預(yù)測，4月份數(shù)據(jù)應(yīng)該比3月份要好一點。但實際數(shù)據(jù)與預(yù)判還是有差別的。4月份的出口數(shù)據(jù)變化不是特別大，同比增長4.9%，接近5%，與3月8.9%相比回落4個百分點，尚可以接受。進口數(shù)據(jù)變化很大，雖然從大方向看符合預(yù)期，但回落較大，出乎預(yù)料。

　　出口增速回落有兩個原因。第一是外部需求持續(xù)低迷。總體來看，當前全球經(jīng)濟狀況比去年要差一些。

　　美國經(jīng)濟形勢要比去年好一些，從去年四季度開始，美國一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)向好。從歷史經(jīng)驗來看，美國經(jīng)濟增長反映到中國出口增長上會有約半年的滯后期。所以，美國經(jīng)濟去年四季度的增長效應(yīng)，反映到中國出口增長應(yīng)是在今年二季度，這將對未來出口增長形成利好。

　　但歐洲今年的經(jīng)濟形勢比較差。歐洲是中國第一大出口目的地，雖然歐債危機沒有爆發(fā)，但政府為應(yīng)對債務(wù)危機采取了一系列緊縮政策措施，這些緊縮政策一方面因債務(wù)重組導(dǎo)致銀行體系萎縮，另外一方面令消費者信心指數(shù)持續(xù)下降，如投資、消費意愿過低。可以說，整個歐洲經(jīng)濟還是彌漫在衰退的氣氛中。

　　與此同時，日本在地震之后，其產(chǎn)業(yè)鏈受到一定程度沖擊，核電停運造成電力不足，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，在一些層面對經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。雖然震后重建使其未來市場前景看好，但當前形勢不容樂觀。

　　新興經(jīng)濟體，相對發(fā)達經(jīng)濟體情況要好。但從其自身經(jīng)濟發(fā)展來看，也處于減速狀態(tài)。在全球流動性過剩、大宗商品價格較高的情況下，新興經(jīng)濟體一方面是通脹的壓力，另一面是自身經(jīng)濟減速的壓力，宏觀經(jīng)濟政策面臨保增長和防通脹的兩難選擇。

　　第二是中國出口相對競爭力在減弱。從去年8月份到今年2月份，中國的實際有效匯率在短短6個月時間升值了8%，而與此同時，主要競爭對手匯率則大幅貶值。以美國市場為例，根據(jù)美方統(tǒng)計，去年美國自中國進口增長速度低于整體進口增長水平，相比此前我國對美出口增長多年高于其進口整體增速，說明我國出口競爭力正在減弱。

　　中國經(jīng)濟時報：有分析人士認為，外需市場增長乏力，今年我國外貿(mào)“保十”面臨挑戰(zhàn)。你怎么看？全年外貿(mào)走勢會如何？

　　隆國強：全年出口形勢會呈現(xiàn)“前高后低”。首先，從全年來看，全球需求可能是前低后高，三、四季度增長形勢要好于當前，這對中國出口形勢是利好。其次，從今年2月份開始，全球資本流動開始回流到新興經(jīng)濟體，在這種情況下，一些新興經(jīng)濟體面臨匯率升值壓力。也就是說，中國與競爭對手在匯率上的差距將縮小。第三，去年出口增速是“前高后低”。8月份之前，增長率非常高，8月份之后迅速下滑。從基數(shù)角度來看，今年后兩個季度的出口增速可能提高。

　　國內(nèi)需求疲軟需要警惕

　　中國經(jīng)濟時報：4月進口增速下滑幅度較大，貿(mào)易順差進一步加大，說明國內(nèi)需求疲軟。你對此如何看？

　　隆國強：順差增加，從凈出口對總需求拉動的角度來說，這本身是件好事情，有利于保增長。但是，順差增加源于進口增長率低，反映出國內(nèi)需求疲軟的現(xiàn)狀，這是一個需要警惕信號，警示我們要更多關(guān)注內(nèi)部需求面臨的問題。

　　內(nèi)需是決定中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，在內(nèi)需因素中，消費需求相對比較穩(wěn)定，而投資波動相對較大。4月份進口增速大幅下滑，從一個側(cè)面也反映出國內(nèi)投資正在發(fā)生較大變動。從今年前幾個月的投資情況來看，下降最多的是政府投資，是負增長。在房地產(chǎn)成交大幅萎縮、價格走低，投資者對未來價格走勢預(yù)期并不樂觀，商品房投資增速將出現(xiàn)下降，一季度房地產(chǎn)投資之所以仍保持較快增長，是因為今年保障房投資較多，而去年一季度保障房投資量很少，但自去年二季度后，保障房投資開始大幅增加，因此，從4月份以后，房地產(chǎn)投資增幅還可能進一步回落。如果內(nèi)需不能得到有效刺激，4月份進口增速未必是最低點。

　　中國經(jīng)濟時報：外貿(mào)增速超預(yù)期回落，是否需要出臺相應(yīng)的支持政策？

　　隆國強：沒有再出新的外貿(mào)政策的必要性，但應(yīng)考慮適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策。中央從去年年底開始，已經(jīng)制定了一系列穩(wěn)外需的政策，最近國務(wù)院又出臺了關(guān)于擴大進口的有關(guān)政策。關(guān)鍵是要把這些政策落到實處。出口企業(yè)面臨的融資難、招工難的問題，解決這些問題并非是再出新政策，而是如何在操作層面上將指導(dǎo)性政策落到實處。當然，對企業(yè)來說，目前保持匯率的穩(wěn)定比較重要。（王小霞）

來源：中國經(jīng)濟時報

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