電價改革如何贏得民心


時間:2012-05-15





11日,階梯電價實施方案聽證會在北京、上海、浙江、江蘇等許多省市同時召開。至此,全國已有16個省份舉行了階梯電價聽證會。

  階梯電價改革事關廣大老百姓的切身利益。記者調查發(fā)現,各地規(guī)定的首檔電量相差懸殊,未考慮城鄉(xiāng)差異等因素,引發(fā)較多爭議。如何讓電價改革走向科學合理、公開透明,如何讓群眾消除“逢聽必漲”的擔憂,成為本輪大范圍聽證的焦點。

  首檔用電量各地相差懸殊

  在階梯電價聽證方案中,最受老百姓關注的就是首檔電量定在多少度。按照國家發(fā)展改革委的要求,首檔用電量作為基本需求用電,將維持原價;而第二、三檔用電量,將會提價。

  從已公布的聽證方案看,各地首檔電量相差懸殊,東部省份明顯高于西部地區(qū):上海月度方案為全國最高,規(guī)定的首檔電量為260度;北京、浙江、江蘇、天津、重慶等地首檔電量均在200度以上;而安徽、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等省區(qū)均有一套方案規(guī)定首檔電量為120度。

  記者了解到,很多省份規(guī)定的首檔電量是依據往年居民用電均值確定的,從已公布聽證方案的省份看,各地方案均未考慮家庭人口和城鄉(xiāng)差異的因素。

  柳州市民伍女士給記者算了一筆賬,她家五口人每月平均用電量在300度左右,按照階梯電價調整方案,每個月要多支付30元左右?!叭绻侨?,五六口人用電肯定高,就得買高價電;如果條件好,和父母分住兩套房,就能只交基本電費?!?/p>

  山東財經大學經濟研究中心主任陳華認為,對于電價這樣一個涉及人民群眾切身利益的重大改革,制訂方案不能怕麻煩,應該盡量克服困難,把家庭人口數等因素考慮進來。

  電力成本能否公開透明

  各地階梯電價聽證方案出臺后,引發(fā)社會廣泛關注,不少群眾質疑實行階梯電價是“變相漲價”。

  對此,國家發(fā)改委有關負責人日前回應說,居民階梯電價原本在設計上就是有升有降的,并非只升不降;用電量設檔并非一成不變,隨著經濟發(fā)展,老百姓生活水平的提高,用電量越來越多,一、二、三檔用電量可以適當調整。

  不過,記者發(fā)現,從目前各地公布的聽證方案看,均為第二檔、第三檔單邊上漲,僅對城鄉(xiāng)低保戶和農村五保戶給予10度到15度的免費額度。

  “實行階梯電價本身是好事,既能促進節(jié)能減排,也有利于引導居民合理用電。”華東政法大學經濟法學院院長吳弘說,“關鍵是方案要合理,不能把階梯電價搞成‘變相漲價’;一定要有漲有跌,那才是正常的。”


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