謹(jǐn)防央企境外投資“盛宴變剩宴”

為防控央企海外投資風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日對(duì)央企海外投資領(lǐng)域劃定“紅線”，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》于5月1日正式生效實(shí)施。目前央企在海外投資方面取得一定成績(jī)的同時(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯：2011年7月初，中鋁宣布澳大利亞昆士蘭奧魯昆鋁土礦資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目告吹，項(xiàng)目損失3.4億元；2011年6月，中國(guó)鐵建投資沙特輕軌項(xiàng)目虧損41.48億元；2009年9月，中國(guó)中鐵在波蘭A2高速公路項(xiàng)目虧損，合同總額4.47億美元……央企海外頻頻發(fā)生的投資虧損情況令人擔(dān)憂。

　　中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中的“走出去”之路并非坦途眾所周知，根據(jù)統(tǒng)計(jì)目前70%的項(xiàng)目處于虧損未盈利狀態(tài)，其中的央企自然也不例外，如何防范央企境外投資在未來(lái)呈現(xiàn)“盛宴變剩宴”局面，已經(jīng)成為一個(gè)避免國(guó)資流失、損失的現(xiàn)實(shí)難題。

　　一些央企投機(jī)心態(tài)濃厚，加之自身對(duì)國(guó)際金融衍生品和金融合同缺乏成熟認(rèn)識(shí)，致使金融衍生品巨虧額度遠(yuǎn)超正常套期保值的風(fēng)險(xiǎn)揮之不去。在2009年情況最為嚴(yán)重的時(shí)候，央企和地方國(guó)企的金融衍生品虧損額曾一度達(dá)到1000億元左右，以致當(dāng)時(shí)國(guó)資委為減少損失向多家國(guó)際投行和外資銀行發(fā)出律師函，聲稱國(guó)資委下屬部分央企將對(duì)此前與外資投行簽訂的大宗商品掛鉤產(chǎn)品“保留不付款的權(quán)利”，此舉被解讀為國(guó)資委經(jīng)過(guò)調(diào)查已掌握足夠的材料證明，一些央企與國(guó)際投行的衍生品合約“明顯存在誤導(dǎo)嫌疑與可能的信息欺詐”。不過(guò)，央企完全無(wú)視國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)相關(guān)衍生品投資規(guī)定的行為，也在那場(chǎng)風(fēng)波中暴露得淋漓盡致。

　　同行業(yè)央企在海外投資的角逐中，“自相殘殺”現(xiàn)象同樣令人堪憂。一些無(wú)序“血拼”不僅導(dǎo)致了企業(yè)成本飆升、利益受到嚴(yán)重?fù)p害，而且破壞了國(guó)家形象。國(guó)際市場(chǎng)上近年來(lái)一直流行“中國(guó)買(mǎi)什么什么貴，賣(mài)什么什么便宜”的說(shuō)法，這種尷尬現(xiàn)象的背后，其實(shí)就是中國(guó)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)的直接后果。在一些礦產(chǎn)資源收購(gòu)案例中，幾家中國(guó)企業(yè)競(jìng)相競(jìng)價(jià)居然能把價(jià)格抬高到一倍以上；而在一些海外工程項(xiàng)目的爭(zhēng)奪中，幾家中國(guó)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)居然能把價(jià)格壓到原先預(yù)期的50%左右。有些項(xiàng)目爭(zhēng)奪中出現(xiàn)類(lèi)似“中石化VS中石油”的格局并不少見(jiàn)，讓一些不明就里的老外直呼看不懂。

　　一哄而上、貪大求全、缺乏成本約束觀念、不計(jì)經(jīng)濟(jì)后果等央企在國(guó)內(nèi)投資時(shí)常犯的“老毛病”，其風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中很容易被無(wú)限放大，這次出臺(tái)的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》和2011年出臺(tái)的《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，實(shí)際就像籠套拴驢一樣，還需要執(zhí)行力的“韁繩”去栓牢，否則很容易陷入“條規(guī)很全、違規(guī)依舊”的中國(guó)式尷尬之中。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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