解決亂收費(fèi)需打破銀行業(yè)壟斷地位

5月2日，國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》在中國(guó)政府網(wǎng)全文公布。意見(jiàn)提出，要堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題。

　　近日，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)向全行業(yè)傳達(dá)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，并全面部署深入推進(jìn)銀行業(yè)不合理收費(fèi)和附加條件專項(xiàng)治理工作。

　　今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)統(tǒng)一部署各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“明確政策規(guī)章、推動(dòng)公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格處罰問(wèn)責(zé)”的基本思路，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得階段性成效。

　　一是及時(shí)發(fā)布了不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂和不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本的“七不準(zhǔn)”禁止性規(guī)定，以及收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、效用功能公開(kāi)和優(yōu)惠政策公開(kāi)的“四公開(kāi)”原則。

　　二是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照查源頭、查程序、查行為的工作要求，組織開(kāi)展了覆蓋各機(jī)構(gòu)層級(jí)、各業(yè)務(wù)流程、各經(jīng)營(yíng)品種的自查自糾工作，全面梳理管理制度，逐一清理不合理收費(fèi)問(wèn)題。

　　三是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由總行統(tǒng)一制定了服務(wù)收費(fèi)價(jià)目，按照政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)分門(mén)別類，于3月底在官方網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督。四是銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)，各銀行總行和分行都公布了投訴舉報(bào)熱線，及時(shí)受理和妥善處理客戶投訴。

　　銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)也從4月1日開(kāi)始對(duì)轄內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪查，銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)派出18個(gè)督查組分赴全國(guó)各地開(kāi)展督查，指導(dǎo)推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。

　　不僅如此，近期，銀監(jiān)會(huì)還表態(tài)，將與發(fā)改委、人民銀行合力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》早日出臺(tái)，為建立科學(xué)合理的銀行服務(wù)收費(fèi)制度提供強(qiáng)有力的法律支撐。

　　不過(guò)，銀監(jiān)會(huì)近日召開(kāi)的電視電話會(huì)議指出，在經(jīng)過(guò)前一階段的專項(xiàng)治理，目前銀行業(yè)不合理收費(fèi)和附加條件現(xiàn)象已有改觀，但仍然存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題，與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求和全社會(huì)的期望存在一定差距，影響了銀行業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前對(duì)于銀行收費(fèi)還只是在逐漸做到“透明化”。要根本解決“合理化”，關(guān)鍵在于打破銀行業(yè)的壟斷。目前，很多銀行服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化，并且對(duì)同一產(chǎn)品采取了相似定價(jià)，這就是銀行依靠壟斷地位形成“價(jià)格共謀”。（夏青）

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