時評：食藥安全事件為何屢禁不止

“三聚氰胺”事件以來的食品藥品安全問題，面對“毒膠囊”今天的突襲，我們很無奈也很悲切地看到某種社會病態(tài)在持續(xù)發(fā)酵。盡管無良企業(yè)受到了處罰，有關官員被問責，但是一切歸于平靜之后，類似“誰應對鉻超標膠囊事件負責”的質問，卻不得不再次提出。

　　“鉻超標膠囊”事件的走向與“三聚氰胺”事件一樣，目前正在進入依法嚴懲的程序。據了解，在鉻超標藥用膠囊事件發(fā)生后，公安部指揮各地警方對相關案件共立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人，查封非法生產線80條，查扣用工業(yè)明膠生產的膠囊7700余萬粒。從目前已經披露出的信息來看，“鉻超標膠囊”事件所涉及的上下游企業(yè)都有“犯罪”嫌疑。首先是工業(yè)明膠生產企業(yè)，其有意把工業(yè)明膠裝進白袋子，出售給藥用膠囊企業(yè)本身就是嚴重違法；其次是藥用膠囊生產企業(yè)，用工業(yè)明膠生產膠囊并銷售給藥品生產企業(yè)，性質更為嚴重惡劣；再次就是藥品生產企業(yè)，未對原輔料、包裝材料進行檢驗就用于藥品生產，這明顯違反了《藥品生產質量管理規(guī)范》。

　　如何界定“鉻超標膠囊”事件的責任主體，自有相關法律；對待這樣一個產業(yè)鏈上的共同犯罪，刑與罰就是最后一道防線。

　　經歷了初期的恐慌，公眾心理開始冷靜下來，而查處違規(guī)違法企業(yè)的諸多信息，無疑也是有效的鎮(zhèn)痛劑。然而，僅有止痛遠遠不夠，公眾的不滿與困惑需要答案：誰家的商品可以放心、何處才有安全？“鉻超標膠囊”事件為何屢禁不止？

　　嚴厲處罰相關企業(yè)毋庸置疑，違規(guī)違法企業(yè)以及責任人必須付出代價，只不過歷史一再重演的憂慮卻無法消除?！岸灸z囊”問題2004年就已曝光，沒有得到認真處理的結果，就是8年后的此次再爆發(fā)。

　　回顧一下那些曾經先后爆出問題的企業(yè)，既有大型國企又有上市公司；企業(yè)有先進生產設備，有一流管理團隊，更有知名品牌；企業(yè)家們頻頻亮相論壇課堂縱論管理與戰(zhàn)略，企業(yè)經營甚至能成為經典案例。只是“中國企業(yè)家缺乏道德血液”的譴責，依然步步緊逼。籠統(tǒng)的道德層面的拷問難以達到最后的真相，一個非常簡單的問題是：企業(yè)為何有規(guī)不循有法不依？

　　企業(yè)經營者的無良是一種解釋，利益至上就會鋌而走險。明知行為違法照樣生產銷售，其實緣于違法成本過低；被及時查處幾率較低的客觀存在，造成的只能是社會普遍違法，“鉻超標膠囊”在行業(yè)內能存在數年就是如此。

　　政府有關部門以及監(jiān)管方應該承擔什么樣的責任？當企業(yè)紛紛不守本分的時候，或許就有同樣的質問?！般t超標膠囊”在藥品監(jiān)督制度上就有漏洞，因為藥品的出廠上市，“放行權力”掌握在企業(yè)自己手上；具體到工業(yè)明膠，國內尚無檢測標準。制度設計不能“事前杜絕”，再加之“事后問責”可能的流于形式，“有毒事件”層出不窮顯然不只是企業(yè)家的“道德血液”出了問題。在違法行為屢禁不止的背后，是監(jiān)管不力的問題，更是政府不守本分的“市場混亂”。

　　比如，以“吃拿卡要”代替監(jiān)管；招商引資時滿口承諾，之后就是“關門打狗”。地方政府和職能部門淡薄的誠信意識，凌駕于法規(guī)至上的隨意性，更多的是以越位的形式出現。近年來發(fā)生過多起政府以低價強行收購民營企業(yè)的礦山、油田等資產；湖南邵陽為了轉移財政增收壓力，要求企業(yè)預繳所得稅；面對農村義務教育債務，廣東茂名強行要求債權人捐贈，迫使其按照政府擬定的縮減債務比例簽署還款協議。

　　企業(yè)無視法規(guī)忽略社會責任的生產經營，與政府突破市場邊界的行政行為一樣，每一次都是危險的穿越，后果都很嚴重。（本報評論員趙民望）

來源：中華工商時報

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