讓更多農(nóng)民工在“家門口”上班

讓更多農(nóng)民工就近工作，其現(xiàn)實路徑就是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)更具吸引力

　　具體來看，目前推進城鎮(zhèn)化、讓農(nóng)民就近就業(yè)至少要解決就業(yè)、住房、社會保障3大問題，這3大問題互為影響、互為支撐

　　近年，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，如何讓更多農(nóng)民工在“家門口”上班，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，從中央到地方都在進行積極探索推動。

　　今年的《政府工作報告》在談到2012年主要任務時就提出，放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)?！墩ぷ鲌蟾妗吠瑫r提出，加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。

　　讓更多農(nóng)民工就近工作，是一條既符合我國國情，也符合城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的現(xiàn)實路徑。改革開放30多年來，大量農(nóng)民工外出就業(yè)，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展付出了巨大努力，也為改變農(nóng)村人多地少的狀況做出了突出貢獻。道理很清楚。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)遠行打工，舟車勞頓要耗費巨大的社會成本和經(jīng)濟成本；農(nóng)民工舍家離子夫妻分離，小孩老人難以照應，要承受沉重的心理精神壓力，帶來系列社會問題；尤為突出的是，大量農(nóng)民工進入大中城市超過了城市承載能力，既不利于城鎮(zhèn)化科學推進，也不利于區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局調(diào)整。目前，我國外出就業(yè)農(nóng)民工總體達到2.5億人，尚有2.5億農(nóng)民將轉(zhuǎn)移出來。試想，這么多人如果僅以大中城市作為就業(yè)目標，將是一個難以解決的問題。

　　所以，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)、離土不離鄉(xiāng)，就成為合理的現(xiàn)實選擇。如何讓更多人就近工作？現(xiàn)實路徑就是積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。大量中小城鎮(zhèn)就在農(nóng)村周邊，風土人情相傳，文化習俗相近，減少了外出打工帶來的許多經(jīng)濟社會問題；小城鎮(zhèn)也是城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布的有機整體，是擴大消費和發(fā)展經(jīng)濟的強勁增長點。正因為如此，近10年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2000年的36.2%發(fā)展到2011年的51.27%。

　　不過，增長較快的城鎮(zhèn)化率一方面是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也會因基礎不扎實而帶來“偽城鎮(zhèn)化”問題。比如，較快的城鎮(zhèn)化率有低成本推進的原因，土地資源的低成本和勞動力低成本，農(nóng)民進城的一些基本保障沒有得到有效落實，等等。這就是為什么城鎮(zhèn)化率提高了，但許多小城鎮(zhèn)對農(nóng)民工卻缺乏吸引力的原因。所以，現(xiàn)在要做的就是如何積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，讓中小城鎮(zhèn)更具吸引力。所謂積極，就是要有發(fā)展的緊迫感，不等不靠主動推進；所謂穩(wěn)妥，就是要遵循規(guī)律，從實際出發(fā)，不要追求增速而忽視城鎮(zhèn)化基礎建設。

　　具體來看，目前推進城鎮(zhèn)化、讓農(nóng)民就近進城就業(yè)，至少要解決就業(yè)、住房、社會保障3大問題。這3大問題互為影響、互為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民進城之后無事可做，無法生存；不解決住房難題，農(nóng)民終究做不了“城里人”，很難安居樂業(yè)；缺乏社會保障，醫(yī)療、教育、保險不到位，農(nóng)民就缺乏安全感、舒適感和幸福感，難以在城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

　　因此，讓更多農(nóng)民工在“家門口”上班，尤需夯實城鎮(zhèn)化基礎，正如《政府工作報告》提出，更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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