國際條約成兒戲，裁決不靠譜

　　歐美近期對我一系列鋼鐵產(chǎn)品作出的“雙反”終裁頻頻祭出畸高稅率，這與歐美拒不履行國際義務(wù)、繼續(xù)采用“替代國”做法有直接關(guān)系。歐美在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義傾向引人擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)國家應(yīng)恪守世貿(mào)組織項下的國際條約義務(wù)，終止反傾銷“替代國”做法。

　　審視近期歐美對華一系列鋼鐵產(chǎn)品作出的“雙反”終裁，稅率往往居高不下。

　　2月28日，歐委會對原產(chǎn)于中國的中厚鋼板產(chǎn)品作出反傾銷調(diào)查終裁，決定采取為期5年的反傾銷措施，反傾銷稅率為65.1%~73.7%。在美國商務(wù)部此前公布的對華鋼鐵產(chǎn)品“雙反”案終裁結(jié)果中，普碳與合金鋼板反傾銷稅率為68.27%，反補貼稅率為251%；不銹鋼板帶材反傾銷稅率為63.86%~76.64%，反補貼稅率為75.6%~190.71%。

　　分析人士指出，歐美繼續(xù)對華使用不公平、不合理的反傾銷“替代國”做法，這是頻頻裁出高稅率的主要原因。在3月2日召開的全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶直言，如期終止“替代國”做法是國際條約規(guī)定的義務(wù)，必須嚴(yán)格遵守?！叭魏螄叶疾荒艹蔀樽袷貒H條約義務(wù)的‘逃兵’，各國和國際司法機構(gòu)都有責(zé)任維護國際法制的權(quán)威，應(yīng)該確保國際法平等、統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能‘合則用，不合則棄’?！?/br>

　　頻頻祭出畸高稅率

　　商務(wù)部網(wǎng)站日前發(fā)布的信息顯示，根據(jù)歐委會發(fā)布的公告，此案中三家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅率如下：南京鋼鐵股份有限公司為73.1%，五礦營口中板有限責(zé)任公司為65.1%，舞陽鋼鐵有限責(zé)任公司為73.7%。其他涉案合作公司為70.6%，其他中國公司為73.7%。

　　對于上述裁決中的畸高稅率，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示“嚴(yán)重質(zhì)疑”。他指出，歐委會在調(diào)查中無視企業(yè)的積極配合，繼續(xù)使用不公平、不合理的反傾銷“替代國”方法，裁出高額反傾銷稅率，嚴(yán)重損害了中國企業(yè)利益。中方對歐盟在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義傾向表示高度關(guān)注。

　　在前不久美國商務(wù)部公布的對華鋼鐵產(chǎn)品“雙反”案終裁結(jié)果中，普碳與合金鋼板案反傾銷稅率為68.27%，反補貼稅率為251%；不銹鋼板帶材反傾銷稅率為63.86%~76.64%，反補貼稅率為75.6%~190.71%。

　　有分析指出，歐美拒不履行國際義務(wù)，繼續(xù)采用“替代國”做法是造成當(dāng)前中國鋼鐵產(chǎn)品在反傾銷案件中被裁出高稅率的主要原因。商務(wù)部研究院研究員周密就此對國際商報記者解釋說，反傾銷調(diào)查中采用“替代國”做法，傾銷的幅度主要根據(jù)選定的樣本以及對比的情況作出，如果參照標(biāo)準(zhǔn)遠高于中國的實際情況，最終稅率就會相對較高。其中，主觀因素會對最終的裁決結(jié)果產(chǎn)生較大影響。

　　會否產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)？

　　記者從商務(wù)部相關(guān)人士處獲悉，2016年歐盟對華鋼鐵產(chǎn)品共發(fā)起“雙反”調(diào)查案件6起，涉及的產(chǎn)品包括無縫鋼管、熱軋板、鍍鋅板、厚鋼板、鑄鐵件，此案屬于其中一件。根據(jù)案件的進程，上述案件的裁決結(jié)果將在年內(nèi)陸續(xù)公布。

　　在歐美頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查的同時，不少人擔(dān)心這會在相關(guān)產(chǎn)鋼國中產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)。對此，周密表示，出現(xiàn)跟風(fēng)效應(yīng)是有可能的，不排除相關(guān)利益方對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成合圍之勢，從“一對一”發(fā)展到“多對一”，將使中國相關(guān)企業(yè)遭受貿(mào)易救濟調(diào)查影響的市場再增加，出口的形勢更嚴(yán)峻。

　　不過周密同時強調(diào)，各個國家的情況不一樣，是否對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查與其本身的需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。雖然中國的鋼鐵產(chǎn)品在歐美市場面臨激烈的競爭，但很多國家還是需要中國提供的大量優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品來滿足其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，所以從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，他們不一定愿意或者需要采取貿(mào)易救濟調(diào)查做法。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前最重要的還是讓相關(guān)國家終止反傾銷“替代國”做法對中國企業(yè)的損害。王國慶指出，按照《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織（WTO）成員應(yīng)該在2016年12月11日終止對華反傾銷“替代國”做法。“如期終止‘替代國’做法是國際條約規(guī)定的義務(wù)，必須嚴(yán)格遵守，這一點是不容置疑的?！?/br>

　　目前，中國已就終止“替代國”做法問題在WTO對歐盟和美國提起訴訟，相關(guān)部門也多次敦促美國及歐盟全面履行WTO項下的國際條約義務(wù)，終止使用“替代國”做法，公平、公正、無歧視地對待中國企業(yè)。

　　然而，近日有外媒公布的一份報告顯示，特朗普政府準(zhǔn)備無視任何它認為有意冒犯美國主權(quán)的WTO裁決，歐盟的態(tài)度隨之成為關(guān)注的焦點?！跋啾让绹瑲W盟更加注重規(guī)則，也更愿意遵守WTO的承諾。如果WTO最終裁定相關(guān)國家對中國產(chǎn)品反傾銷的‘替代國’做法違反WTO承諾，相信歐盟會選擇遵守其作出的承諾?！敝苊苷f。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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