客觀(guān)看待財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩

　　據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為15.95萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì)。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13.04億元，同比增長(zhǎng)4.3%；非稅收入2.92億元，同比增長(zhǎng)5%。

　　財(cái)政收入是國(guó)家的“錢(qián)袋子”，體現(xiàn)的是政府的可支配資金的多少，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩意味著政府可支配資金的增長(zhǎng)放緩。從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)財(cái)政收入已出現(xiàn)拐點(diǎn)，從過(guò)去兩位數(shù)以上降到了現(xiàn)在的個(gè)位數(shù)。從2016年全國(guó)財(cái)政收入支出總體看，收入增長(zhǎng)數(shù)據(jù)為4.5%，而支出增長(zhǎng)則為6.4%，這組數(shù)據(jù)背后無(wú)疑是財(cái)政收支缺口的不斷拉大；而當(dāng)前國(guó)家確定民生托底政策，加之重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保增長(zhǎng)的需要，各級(jí)政府財(cái)政赤字壓力也將不斷加大。

　　同時(shí)還要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖呈企穩(wěn)回暖跡象，但各種不確定性因素依然較多，主要表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成負(fù)外部效應(yīng)，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體情況并不令人樂(lè)觀(guān)；尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇催促美聯(lián)儲(chǔ)加息導(dǎo)致的資本外流會(huì)對(duì)我國(guó)金融穩(wěn)定帶來(lái)一定影響，這一切有可能引發(fā)財(cái)政收入增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)一步放緩，使財(cái)政收支平衡壓力變得更大。

　　而放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩并非壞事。因?yàn)槌藝?guó)內(nèi)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)因素影響我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)之外，更多的是我國(guó)主動(dòng)實(shí)施積極的降稅減費(fèi)政策帶來(lái)的良好效果，財(cái)政收入下降都是在預(yù)期之內(nèi)的。從當(dāng)前看，2016年全面營(yíng)改增使企業(yè)減稅5000億元以上，精簡(jiǎn)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目導(dǎo)致非稅收入大幅下降，這些都極大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長(zhǎng)，也表明了國(guó)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心。

　　而且，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩也會(huì)在很多方面發(fā)揮較強(qiáng)的作用：一是可倒逼各級(jí)政府加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，進(jìn)一步采取措施引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，切實(shí)下放行政審批權(quán)力，消除一切行政、體制性障礙，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。二是可督促政府“借力”發(fā)揮社會(huì)資本的作用，改變過(guò)去對(duì)社會(huì)公共事務(wù)投入的大包大攬格局，不斷創(chuàng)新投入方式，通過(guò)PPP、投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引更多社會(huì)資本參與，提升公共服務(wù)水平。三是可倒逼政府加速財(cái)政預(yù)算硬約束。通過(guò)嚴(yán)控存量資金、加強(qiáng)預(yù)算管理、建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，讓財(cái)政支出更加透明、更加科學(xué)，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出更大效應(yīng)。同時(shí)，也有利于推動(dòng)政府開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約財(cái)政資金，扭轉(zhuǎn)過(guò)去財(cái)政資金粗放使用的格局，提高財(cái)政投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，有利于促使政府加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)安排支出，立足于?；?、兜底線(xiàn)、促公平，集中有限的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展最急需的地方。最后，可倒逼政府進(jìn)一步加大行政改革和推進(jìn)反腐敗力度。

　　目前，財(cái)政各種資金管理漏洞較多，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，“吃空餉”等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)此，各級(jí)政府應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，借機(jī)抓住財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的時(shí)機(jī)，痛下決心精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和冗員，加大以“八項(xiàng)規(guī)定”為核心的反腐敗斗爭(zhēng)，減少浪費(fèi)。同時(shí)，政府應(yīng)加大制度執(zhí)行力，對(duì)那些觸碰“紅線(xiàn)”造成財(cái)政資金浪費(fèi)，或是虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用財(cái)政資金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。（特約評(píng)論員 莫開(kāi)偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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