客觀看待財政收入增長放緩

　　據(jù)財政部官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國一般公共預(yù)算收入為15.95萬億元，比上年增長4.5%，仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢。其中，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13.04億元，同比增長4.3%；非稅收入2.92億元，同比增長5%。

　　財政收入是國家的“錢袋子”，體現(xiàn)的是政府的可支配資金的多少，財政收入增長放緩意味著政府可支配資金的增長放緩。從財政部公布的數(shù)據(jù)可以看出，全國財政收入已出現(xiàn)拐點，從過去兩位數(shù)以上降到了現(xiàn)在的個位數(shù)。從2016年全國財政收入支出總體看，收入增長數(shù)據(jù)為4.5%，而支出增長則為6.4%，這組數(shù)據(jù)背后無疑是財政收支缺口的不斷拉大；而當(dāng)前國家確定民生托底政策，加之重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目保增長的需要，各級政府財政赤字壓力也將不斷加大。

　　同時還要看到，當(dāng)前經(jīng)濟雖呈企穩(wěn)回暖跡象，但各種不確定性因素依然較多，主要表現(xiàn)在世界經(jīng)濟不景氣對我國經(jīng)濟形成負(fù)外部效應(yīng)，國內(nèi)實體經(jīng)濟總體情況并不令人樂觀；尤其是美國經(jīng)濟復(fù)蘇催促美聯(lián)儲加息導(dǎo)致的資本外流會對我國金融穩(wěn)定帶來一定影響，這一切有可能引發(fā)財政收入增長趨勢進(jìn)一步放緩，使財政收支平衡壓力變得更大。

　　而放眼長遠(yuǎn)來看，財政收入增長放緩并非壞事。因為除了國內(nèi)客觀經(jīng)濟因素影響我國財政收入增長之外，更多的是我國主動實施積極的降稅減費政策帶來的良好效果，財政收入下降都是在預(yù)期之內(nèi)的。從當(dāng)前看，2016年全面營改增使企業(yè)減稅5000億元以上，精簡行政事業(yè)收費項目導(dǎo)致非稅收入大幅下降，這些都極大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于實體經(jīng)濟的發(fā)育成長，也表明了國家振興實體經(jīng)濟的決心。

　　而且，財政收入增長放緩也會在很多方面發(fā)揮較強的作用：一是可倒逼各級政府加大經(jīng)濟發(fā)展力度，持續(xù)實施減稅降費政策，更好地促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展；消除地方政府對土地財政的依賴，進(jìn)一步采取措施引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，切實下放行政審批權(quán)力，消除一切行政、體制性障礙，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。二是可督促政府“借力”發(fā)揮社會資本的作用，改變過去對社會公共事務(wù)投入的大包大攬格局，不斷創(chuàng)新投入方式，通過PPP、投資基金、政府購買服務(wù)等方式，吸引更多社會資本參與，提升公共服務(wù)水平。三是可倒逼政府加速財政預(yù)算硬約束。通過嚴(yán)控存量資金、加強預(yù)算管理、建立政府財務(wù)報告制度，讓財政支出更加透明、更加科學(xué)，使有限的財政資金發(fā)揮出更大效應(yīng)。同時，也有利于推動政府開源節(jié)流、節(jié)約財政資金，扭轉(zhuǎn)過去財政資金粗放使用的格局，提高財政投資項目決策的科學(xué)性，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，有利于促使政府加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)安排支出，立足于保基本、兜底線、促公平，集中有限的資金重點投向民生改善、公共服務(wù)等社會發(fā)展最急需的地方。最后，可倒逼政府進(jìn)一步加大行政改革和推進(jìn)反腐敗力度。

　　目前，財政各種資金管理漏洞較多，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，“吃空餉”等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，對此，各級政府應(yīng)審時度勢，借機抓住財政收入增長放緩的時機，痛下決心精簡行政機構(gòu)和冗員，加大以“八項規(guī)定”為核心的反腐敗斗爭，減少浪費。同時，政府應(yīng)加大制度執(zhí)行力，對那些觸碰“紅線”造成財政資金浪費，或是虛報、冒領(lǐng)、挪用財政資金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。（特約評論員 莫開偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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