2017：需以更大魄力闖過改革深水區(qū)

　　時至今日，2016年行將成為歷史?；仡欉@個“十三五”開局之年，收獲頗多，但緊迫感愈加明顯，因為留給2017年的改革任務(wù)比以往任何時候都要艱巨。

　　這一年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值均保持了6.7%的增速，全年亦有望實現(xiàn)6.7%左右的中高速增長水平，這為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了空間和條件。

　　這一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。去產(chǎn)能，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標任務(wù)順利完成；去庫存，全國商品房待售面積持續(xù)下降；去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降；降成本，營改增為企業(yè)減負數(shù)千億；補短板，扶貧攻堅戰(zhàn)等工作持續(xù)推進。

　　這一年，金融改革持續(xù)推進。人民幣被正式納入SDR國際貨幣基金組織特別提款權(quán)，進一步受到了國際認可；資本市場融資功能全面恢復，發(fā)行新股247家；金融泡沫和欺詐得到有效抑制。

　　成果縱然豐碩，但需要克服的困難亦不少。以經(jīng)濟增速為例，2016年房地產(chǎn)市場回暖貢獻不小，但房地產(chǎn)市場在總體過剩的背景下火爆，負面效應(yīng)明顯，決策層亦在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，提出建立房地產(chǎn)市場長效機制，讓房地產(chǎn)回歸居住屬性。可以想見，2017年經(jīng)濟增速將不能對其依賴多少。

　　同時，當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復雜問題也不可忽視。一些過剩產(chǎn)能在價格回暖時存在較強的再生產(chǎn)沖動，三四線城市房地產(chǎn)去庫存形勢仍然嚴峻，部分企業(yè)杠桿率和生產(chǎn)成本依然較高，科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)差距和環(huán)境治理方面短板還比較明顯。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，即把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年的主題，提出“把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”。去產(chǎn)能方面，目前我國傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依舊嚴重，在政策的強力推動下，2016年煤炭、鋼鐵領(lǐng)域的去產(chǎn)能取得了進展，但力度還很有限。

　　年末最熱的話題莫過于企業(yè)稅負。當前，宏觀經(jīng)濟面臨下行壓力、企業(yè)尤其是制造業(yè)盈利維艱，通過稅制改革減輕企業(yè)負擔，也應(yīng)成為2017年的重點任務(wù)。2016年全面實施“營改增”之后，企業(yè)總體稅負有所下降，但當下間接稅占比仍過重，而直接稅一定程度上更能體現(xiàn)稅收公平。因此，在保持稅收總體穩(wěn)定前提下，可降低間接稅比例，如下調(diào)增值稅率，加強直接稅征收，如推出針對空置房產(chǎn)的房產(chǎn)稅，以及研究遺產(chǎn)稅和改革個人所得稅。

　　振興實體經(jīng)濟，決策層近期亦多次提及。不僅需要加快推進國企、財稅、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用；還要抑制資金“脫實入虛”和金融市場虛火，讓資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　同時，2017年要避免出現(xiàn)2015年資本市場巨幅波動、2016年房地產(chǎn)市場非理性繁榮之類的現(xiàn)象，且對體制性深層次的改革必不可少，諸如產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、土地制度之類。

　　11月末，決策層發(fā)布完善產(chǎn)權(quán)保護制度相關(guān)意見，明確公有產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)同等保護的原則，隨后的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)保護產(chǎn)權(quán)，足見產(chǎn)權(quán)問題改革的緊迫性。實際上，產(chǎn)權(quán)制度與混合所有制改革成敗密切相關(guān)，如果沒有同等的產(chǎn)權(quán)保護制度，混改就很難打消民間投資的諸多疑慮；近期再度引發(fā)熱議的土地使用權(quán)到期問題，也與產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)稅相關(guān)。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。即將到來的2017年要實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，無疑需要以更大的魄力推動改革，激發(fā)蘊藏的動力與活力。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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