去產(chǎn)能需要精準(zhǔn)就業(yè)扶持

　　近日，人社部副部長張義珍表示，要精準(zhǔn)鎖定就業(yè)困難人員、就業(yè)困難地區(qū)以及去產(chǎn)能職工分流任務(wù)重的企業(yè)，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準(zhǔn)援助方案，努力化解就業(yè)風(fēng)險。與以往相比，今年在援助對象上，將去產(chǎn)能中失業(yè)人員、長期停產(chǎn)停工企業(yè)職工和農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動力作為幫扶重點；在工作目標(biāo)上，突出促進(jìn)去產(chǎn)能職工等就業(yè)困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；在具體措施上，進(jìn)一步細(xì)化實化，并提出將困難地區(qū)、困難企業(yè)作為幫扶重點等新要求。

　　化解過剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重頭戲，初步匡算，今年鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能大概涉及職工80萬人左右。根據(jù)部署，從2016年開始，我國將用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸；用3至5年的時間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這意味著，未來幾年，如何在去產(chǎn)能過程中安置就業(yè)將成為我國經(jīng)濟社會中繞不開的話題。

　　事實上，人社部、國家發(fā)改委等7部門此前公布了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，要求各地做好化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展中的職工安置工作，維護(hù)好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　伴隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，“下崗問題”并不需要遮遮掩掩。去產(chǎn)能主要針對具體的煤鋼等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，所涉及的人員數(shù)量其實并不龐大。更重要的是，我國如今的經(jīng)濟規(guī)模已數(shù)倍于十幾年前，服務(wù)業(yè)所占比重已達(dá)國民經(jīng)濟的一半以上，已經(jīng)具備了對再就業(yè)的消化能力。尤其是在大眾創(chuàng)業(yè)時代，民營小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了明顯優(yōu)化，社會保障體系及社會幫助特困下崗職工的能力也有了極大提高。因此，全社會應(yīng)對去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的失業(yè)增多的挑戰(zhàn)，辦法要比上一輪國企改革時多得多。

　　在市場經(jīng)濟條件下，流動即效率，下崗是中性的，所謂“樹挪死，人挪活”。無論哪個要素市場，資本、土地、原料、技術(shù)和勞動力，充分流動起來，才能解決錯配和浪費，才能解放效率，避免巨大的機會成本損失。盡管宏觀形勢的發(fā)展確保了不會出現(xiàn)所謂的“下崗潮”，但出現(xiàn)局部下崗現(xiàn)象仍不可避免。事實上，在一些大型鋼鐵煤炭企業(yè)，這種跡象已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

　　對此，各方應(yīng)審時度勢，積極應(yīng)對。一方面，在加速推進(jìn)去產(chǎn)能的同時，要盡快完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力為下崗職工創(chuàng)造更多再就業(yè)機會，減少下崗職工的實際數(shù)量。另一方面，對失去工作崗位又一時無法重新就業(yè)的下崗職工，要提前做出財政安排，為其提供必要的失業(yè)救濟，并為其提供就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快找到新的工作。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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