東北振興需摒棄計劃經(jīng)濟思維

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從構(gòu)建振興發(fā)展體制，培育振興發(fā)展動力等多個角度提出了要求，其中，深化國企國資改革的內(nèi)容占了較大的篇幅。

　　中國企業(yè)研究院院長李錦告訴記者，東北的國有經(jīng)濟分量很重，超過50%，但是東北計劃經(jīng)濟的痕跡也很重，國有企業(yè)依賴于政府、依賴于資源的現(xiàn)象非常明顯，亟需轉(zhuǎn)型。

　　“東北振興的關鍵是東北國有經(jīng)濟的振興，表面看是由資源粗放型產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是實際上是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。東北特殊的地位和歷史背景決定了東北的振興希望在于東北國企的振興?！崩铄\說道。

　　記者注意到，東北的國有經(jīng)濟以重化工業(yè)為主，黑龍江的一重集團在重工行業(yè)下行背景下經(jīng)營壓力加大，吉林的一汽集團下屬多家上市公司也存在虧損問題，遼寧的東北特鋼集團甚至面臨破產(chǎn)重整的命運。

　　對此，李錦認為，東北經(jīng)濟面臨“四座大山”，一是計劃經(jīng)濟體制，二是重工業(yè)比重大，三是思想觀念保守，四是人才外流，其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整最為關鍵。

　　“從中國的經(jīng)濟情況來看，服務業(yè)貢獻了一半以上的經(jīng)濟體量，但是東北的服務業(yè)卻遠沒有達到國家平均水平，同時工業(yè)結(jié)構(gòu)中，輕工業(yè)也占比很小，所以東北的重工業(yè)不僅要完成工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)型，同時也要加大輕工業(yè)及服務業(yè)的比例?！?/br>

　　記者注意到，《規(guī)劃》指出，要在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統(tǒng)制造業(yè)領域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領域建立健全優(yōu)勝劣汰市場機制。通過企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和優(yōu)化。

　　《規(guī)劃》還指出，要支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。增強民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作PPP模式。

　　對此，李錦認為，近年來國企的重組整合步伐較大，但是東北的重組整合較不理想，國企間幾乎沒有重組動作，多年前鞍鋼集團與本鋼集團的重組整合也并不成功，東北只有在2017年拿出一些大的重組整合動作，才符合振興東北的精神。

　　另外，李錦向記者表示，民企參與國有企業(yè)的混合所有制改革可以加速公司治理及市場化的經(jīng)營，混合所有制應該在東北率先突破，“今年中央經(jīng)濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口，東北應該率先在這方面突破，成為混改的試驗區(qū)。”

　　不過，李錦也提醒道，東北振興的動因應該來自東北企業(yè)自身，只有依靠自身的動力增強，才有希望實現(xiàn)振興?！扒f不要用計劃經(jīng)濟的方式來治理東北，如果仍然用計劃經(jīng)濟、考核GDP增長的思路來振興東北，最后只能是再給東北上包袱，有可能演化成新的產(chǎn)能過剩?！?/br>

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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