東北振興需摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從構(gòu)建振興發(fā)展體制，培育振興發(fā)展動(dòng)力等多個(gè)角度提出了要求，其中，深化國企國資改革的內(nèi)容占了較大的篇幅。

　　中國企業(yè)研究院院長(zhǎng)李錦告訴記者，東北的國有經(jīng)濟(jì)分量很重，超過50%，但是東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡也很重，國有企業(yè)依賴于政府、依賴于資源的現(xiàn)象非常明顯，亟需轉(zhuǎn)型。

　　“東北振興的關(guān)鍵是東北國有經(jīng)濟(jì)的振興，表面看是由資源粗放型產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。東北特殊的地位和歷史背景決定了東北的振興希望在于東北國企的振興?！崩铄\說道。

　　記者注意到，東北的國有經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)為主，黑龍江的一重集團(tuán)在重工行業(yè)下行背景下經(jīng)營壓力加大，吉林的一汽集團(tuán)下屬多家上市公司也存在虧損問題，遼寧的東北特鋼集團(tuán)甚至面臨破產(chǎn)重整的命運(yùn)。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)面臨“四座大山”，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，二是重工業(yè)比重大，三是思想觀念保守，四是人才外流，其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整最為關(guān)鍵。

　　“從中國的經(jīng)濟(jì)情況來看，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了一半以上的經(jīng)濟(jì)體量，但是東北的服務(wù)業(yè)卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家平均水平，同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，輕工業(yè)也占比很小，所以東北的重工業(yè)不僅要完成工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也要加大輕工業(yè)及服務(wù)業(yè)的比例?！?/br>

　　記者注意到，《規(guī)劃》指出，要在交通、能源、裝備制造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動(dòng)國有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制。通過企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和優(yōu)化。

　　《規(guī)劃》還指出，要支持民營企業(yè)和社會(huì)資本參與國有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作PPP模式。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，近年來國企的重組整合步伐較大，但是東北的重組整合較不理想，國企間幾乎沒有重組動(dòng)作，多年前鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)的重組整合也并不成功，東北只有在2017年拿出一些大的重組整合動(dòng)作，才符合振興東北的精神。

　　另外，李錦向記者表示，民企參與國有企業(yè)的混合所有制改革可以加速公司治理及市場(chǎng)化的經(jīng)營，混合所有制應(yīng)該在東北率先突破，“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口，東北應(yīng)該率先在這方面突破，成為混改的試驗(yàn)區(qū)。”

　　不過，李錦也提醒道，東北振興的動(dòng)因應(yīng)該來自東北企業(yè)自身，只有依靠自身的動(dòng)力增強(qiáng)，才有希望實(shí)現(xiàn)振興?！扒f不要用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來治理東北，如果仍然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、考核GDP增長(zhǎng)的思路來振興東北，最后只能是再給東北上包袱，有可能演化成新的產(chǎn)能過剩?！?/br>

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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