莫讓貿(mào)易保護(hù)主義影響中歐經(jīng)貿(mào)

　　12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織滿15周年，屆時(shí)歐盟須終止對華反傾銷“替代國”做法。中歐專家一致認(rèn)為，歐盟應(yīng)從中歐經(jīng)貿(mào)大局出發(fā)，按期、全面、徹底地履行中國入世承諾，否則，若歐盟滑向貿(mào)易保護(hù)主義傾向，將導(dǎo)致國際貿(mào)易秩序和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系受損，從而傷及歐盟自身利益。

　　為在過渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）11月9日向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)正式提交修改反傾銷法律制度的提案。

　　歐委會(huì)提案取消“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單，但提出將采用“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)用于反傾銷。提案稱，對市場價(jià)格被國家干預(yù)“嚴(yán)重扭曲”的情況，歐盟仍將參考“國際市場價(jià)格”計(jì)算反傾銷幅度。而所謂國家干預(yù)導(dǎo)致市場扭曲的參考標(biāo)準(zhǔn)包括：政府政策與影響力、國有企業(yè)比例、本土公司是否獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等。

　　美國眾達(dá)律師事務(wù)所布魯塞爾辦公室合伙人雷納托·安東尼尼表示，歐委會(huì)提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，名義上是履行了對世貿(mào)組織的承諾，實(shí)則變相延續(xù)原有做法，所謂“國際市場價(jià)格”在世貿(mào)組織法律框架內(nèi)站不住腳。

　　歐委會(huì)近年來一直試圖推動(dòng)成員國同意其2013年提出的貿(mào)易保護(hù)體系改革方案。該方案要求將反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序由9個(gè)月縮至7個(gè)月，在特定情形下不使用“低稅原則”，裁定超高稅率。11月的歐盟貿(mào)易部長會(huì)已形成多數(shù)意見，同意在12月21日前通過這項(xiàng)改革提案的一份妥協(xié)方案。消息人士透露，對傾銷產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅稅率進(jìn)行限制的“低稅原則”極大可能被弱化甚至取消。

　　“低稅原則”指的是以傾銷幅度和損害幅度中的低者確定反傾銷稅率的做法。比如，在2011年歐盟對中國玻璃纖維反傾銷案中，傾銷幅度為9．6％，損害幅度為7．3％，歐盟按照“低稅原則”確定反傾銷稅率為7．3％。因?yàn)閷?shí)行這一原則，歐盟的反傾銷稅率平均低于50％；而在不執(zhí)行這一原則的美國，相似案件的稅率遠(yuǎn)高于200％。

　　歐委會(huì)修改“低稅原則”的主張?jiān)獾讲糠殖蓡T國和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈抵制。英國認(rèn)為，“低稅原則”在法律上和經(jīng)濟(jì)上都具合理性，是自由貿(mào)易的保障；汽車、電器等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，放棄或者部分放棄“低稅原則”將限制歐盟原材料和下游產(chǎn)品進(jìn)口，給以高端產(chǎn)品為支柱的歐盟產(chǎn)業(yè)帶來巨大損害。

　　歐盟智庫亞洲問題研究所專家漢內(nèi)斯說，歐盟產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正在不斷下滑，升級貿(mào)易防護(hù)體系只能為落后產(chǎn)能提供一時(shí)安慰，長遠(yuǎn)來看并不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級換代。他強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，從自由貿(mào)易中獲益良多的歐洲如果卷入其中，最終自身將被反噬。

　　2016年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易萎靡不振的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，中歐貿(mào)易總值2．94萬億元人民幣，比去年同期增長2．3％。其中，中國對歐盟出口1．82萬億元人民幣，同比增長1％；自歐盟進(jìn)口1．12萬億元人民幣，同比增長4．5％。

　　更加令人欣喜的是，中國—中東歐國家合作如火如荼，25個(gè)中國城市開通中歐班列，陸上貨物運(yùn)力大大提升；中國企業(yè)對歐投資熱情高漲，中歐服務(wù)貿(mào)易增長迅速。

　　歐洲著名智庫馬達(dá)利亞加歐洲學(xué)院基金會(huì)執(zhí)行主任皮埃爾·德福安對新華社記者表示，反傾銷措施僅涉及中歐雙邊貿(mào)易總量的不到2％，如果因此影響中歐經(jīng)貿(mào)大局，將得不償失。（趙小娜）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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