塑膠跑道質(zhì)量安全不能只靠新國標(biāo)

　　近兩年中小學(xué)塑膠跑道質(zhì)量安全事件引起輿論廣泛關(guān)注，也讓全社會對修訂我國塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)的呼聲空前高漲?，F(xiàn)在，新修訂后的塑膠跑道國標(biāo)有望出臺了——由教育部教育裝備研究與發(fā)展中心起草的國標(biāo)《中小學(xué)合成材料面層運動場地》正在國家標(biāo)準(zhǔn)委官網(wǎng)上進行立項公示，并公開征求意見。

　　此次公示草案，主要從保證中小學(xué)生健康安全的角度實施強制要求，強制內(nèi)容包括兩點：化學(xué)性能中有關(guān)合成材料面層運動場地成品和原料有害物質(zhì)限量要求；物理性能中的沖擊吸收值、拉伸強度?？傮w來看，新國標(biāo)將為運動場地鋪設(shè)面層的技術(shù)細節(jié)、質(zhì)量水平及檢測方法等方面提供更為嚴(yán)格具體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)新國標(biāo)主要起草人接受媒體采訪時的解釋，此次修訂將以2005年10月1日起實施的國標(biāo)《中小學(xué)體育器材和場地第11部分合成材料面層運動場地》為基礎(chǔ)，原有的國標(biāo)主要是從學(xué)校使用的角度，對跑道使用功能中的抗滑性、耐沖擊等物理性能方面進行規(guī)范，而對其化學(xué)性能規(guī)定模糊，只是強調(diào)原則上符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。而此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，將把跑道的化學(xué)性能也納入標(biāo)準(zhǔn)之中，并從原料開始就對有害物質(zhì)提出完善的限制和檢測要求，實現(xiàn)從設(shè)計施工到最后驗收所有環(huán)節(jié)都有相應(yīng)規(guī)范。

　　由此可見，新修訂的國標(biāo)針對近些年層出不窮的問題跑道事件進行了有針對性的指標(biāo)修訂和設(shè)計，相信等到新國標(biāo)正式實施之后，這些根據(jù)現(xiàn)實需要設(shè)定的新指標(biāo)，對于塑膠跑道的質(zhì)量把關(guān)能夠起到一定的限定作用，但是如果以為隨著新國標(biāo)的制定和實施，塑膠跑道的質(zhì)量安全問題就都能迎刃而解，那就顯然不太現(xiàn)實，也是不可能實現(xiàn)的。

　　當(dāng)問題跑道事件愈演愈烈的時候，不少媒體都將焦點對準(zhǔn)了標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為問題塑膠跑道之所以能在校園大行其道，與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)缺失有關(guān)。表面上看，這樣的分析似乎很有道理。按照這樣的分析和邏輯，只要塑膠跑道新標(biāo)準(zhǔn)登上歷史舞臺，曾經(jīng)的塑膠跑道質(zhì)量安全問題自然就能解決。但如果深入地再進行分析，就不難發(fā)現(xiàn)問題塑膠跑道的肆虐，絕不僅僅是因為標(biāo)準(zhǔn)的問題，新國標(biāo)的出臺，也不能就從根本上解決塑膠跑道的質(zhì)量安全困境。因為塑膠跑道并不缺乏標(biāo)準(zhǔn)，曾有專業(yè)人士專門進行過梳理，目前我國與塑膠跑道相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)不下10項，如果廠家嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和鋪設(shè)塑膠跑道，就不會產(chǎn)生質(zhì)量問題，然而很多時候標(biāo)準(zhǔn)寫在紙上、印在墻上，就是沒有落實到產(chǎn)品上。

　　不可否認(rèn)，與原來的標(biāo)準(zhǔn)相比，新國標(biāo)有了很大的進步，但是標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實施。新國標(biāo)對于塑膠跑道的質(zhì)量提升和質(zhì)量安全把關(guān)能力到底怎么樣，重要的是看標(biāo)準(zhǔn)的落地情況和執(zhí)行能力。如果企業(yè)在生產(chǎn)塑膠跑道產(chǎn)品時陽奉陰違，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)制造；塑膠跑道施工方施工時偷工減料，不能嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)的要求；塑膠跑道的招標(biāo)方、監(jiān)督方責(zé)任心不強，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求予以監(jiān)督，那么中國標(biāo)準(zhǔn)即使有了全世界最為嚴(yán)格的指標(biāo)也沒有用，因為那樣的標(biāo)準(zhǔn)只能稱之為“紙標(biāo)”——寫在紙上的標(biāo)準(zhǔn)。

　　確保塑膠跑道的質(zhì)量安全，除了嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之外，更重要的要抓好過程控制和質(zhì)量監(jiān)管。從之前爆發(fā)的塑膠跑道質(zhì)量安全事件來看，問題跑道之所以能大大方方地進入校園，是從生產(chǎn)到招投標(biāo)到施工到驗收等各個環(huán)節(jié)全鏈條的失守。若不做好過程控制，僅僅以結(jié)果導(dǎo)向關(guān)注是不是符合新國標(biāo)，也許會杜絕一部分問題跑道，但也可能讓一些過程問題隱藏得更深。比如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，許多小型作坊往往沒有資質(zhì)和技術(shù)，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗檢測手段，但卻能堂而皇之中標(biāo)，與相當(dāng)一部分招投標(biāo)“唯低價是取”的錯誤理念有關(guān)——正是報價越低越易中標(biāo)的魔咒，促使行業(yè)內(nèi)的良心產(chǎn)品競爭不過小作坊的“三無產(chǎn)品”，當(dāng)劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)形成，行業(yè)自律只會一步步瓦解。可見，要從根源上扼殺“毒跑道”的生存土壤，國標(biāo)更新當(dāng)然是必要的，但做好過程控制，確保跑道的生產(chǎn)、施工、招標(biāo)、驗收都在一個可控的框架內(nèi)進行，可能更為重要。

　　最為重要的一條，就是要加大處罰力度和增加違法成本，使得問題跑道不敢進校園也進不起校園，這既需要厘清各個部門的責(zé)任，明確權(quán)責(zé)范圍并嚴(yán)格問責(zé)，以防出現(xiàn)問題時相互推諉；更需要加大對不按標(biāo)準(zhǔn)提供跑道產(chǎn)品的各方的處罰力度，讓其得不償失，自然就會提供高品質(zhì)的產(chǎn)品參與競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和中小學(xué)生身心健康維護的雙贏。

　　轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報

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