振興東北錢和政策都是次要的

　　“投資不過山海關(guān)?！贬槍@個流傳已久的說法，國家發(fā)改委振興司司長周建平11月17日在國新辦發(fā)布會上回應(yīng)稱，不一定客觀和全面，主要是形象的比喻。

　　東北經(jīng)濟的問題路人皆知，盡管大家極力避免使用“中等收入陷阱”這個詞，但東北經(jīng)濟的長期衰退及背后的政府、市場、社會和人文環(huán)境不足，就擺在面前，無從否認(rèn)。2015年，東三省的GDP增速全國墊底。2016年上半年，形勢依然未有明顯好轉(zhuǎn)，遼寧甚至出現(xiàn)負(fù)增長，國內(nèi)僅此一例。

　　振興東北老工業(yè)基地由來已久，2003年就已啟動，但十多年過去了，東北經(jīng)濟反而步步下滑，積重難返。前些天，在一份廣為傳播的“最沒前途的10個中國城市”文章里，東北的四大副省級城市全部上榜。當(dāng)然，這只是一家之言，但東三省經(jīng)濟的印象分不高，確是事實。

　　如今，國家再次發(fā)起新一輪的振興東北攻勢，從已經(jīng)公布的政策來看，誠意滿滿，人民幣也滿滿。但其實國家心里也明白，振興東北不光要做加法，減法更重要。周建平在新聞發(fā)布會上說得很明白，東三省“要更多地學(xué)習(xí)用市場、政策、經(jīng)濟和法律的手段，減少用行政的手段”。

　　東北的市場環(huán)境遭詬病已久，比起國企包袱、民資孱弱、人才外流等，市場環(huán)境異化和劣化、市場交易的制度性成本高企，才是東北經(jīng)濟難以涅槃的根本原因。在東北，大量行政手段進入經(jīng)濟，大量的行政干預(yù)、行政控制以及不可避免的行政尋租，都嚴(yán)重挫傷了經(jīng)濟活力，挫傷了企業(yè)家精神，以至于“名聲在外”。

　　市場經(jīng)濟是一個重復(fù)博弈的過程，不是一錘子買賣，因此聲譽和信用就不是裝飾品，而是必需品。在經(jīng)濟高速增長時期，所有的問題都能被發(fā)展所掩蓋，而一旦放緩失速，水落石出，體制里的淺灘和暗礁讓企業(yè)寸步難行。

　　在今年7月，東北特鋼債券違約事件就是一個失信樣本。地方大型國企連續(xù)違約，對或有債務(wù)背書的當(dāng)?shù)卣乒拮悠扑?，消極不作為，逃廢債的心機是如此明顯，以致市場大嘩，投資者用腳投票，當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的信用和聲譽發(fā)生崩塌，這無形之中讓“投資不過山海關(guān)”愈發(fā)深入人心。市場是有記憶的，后市影響短期難以消除。

　　政策和人民幣，再多也救急不救窮，人必自救而后人救之。決定事物發(fā)展方向的是內(nèi)因，外因只能作用于內(nèi)因而起作用。國家需要做加法，但東北必須做減法，而且這個減法，不是小打小鬧，須是大動干戈。

　　東北的資源稟賦并不差，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)都在，高校林立，只是差一個有信用、講法治、友好型的市場營商環(huán)境。振興東北，振興的不是林林總總的政府部門權(quán)力，而是振興民資對于東北的信心。有了民資的增量，國資的存量還能被激勵、還能夠盤活。民資若一潭死水，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)幾年，還得來一輪振興東北。

　　轉(zhuǎn)自：北京商報

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