標準化是中國產(chǎn)業(yè)振興之本

　　近日，在北京舉行的第39屆國際標準化組織（ISO）大會上，中國標準再次被推向世界舞臺中央：中國已有189項標準提案成為ISO國際標準，在高鐵、通信、汽車、核電等領域，中國在國際標準上實現(xiàn)了從跟隨者到引領者的角色轉換。

　　標準是世界通用語言，聯(lián)通世界的橋梁紐帶。標準之爭歷來是大國利益的訴求和博弈。所謂得標準者得天下，全球化發(fā)展到今天，誰掌握了標準，誰就贏得了市場主導權。經(jīng)過多年打拼，目前我國的國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)超過10萬項，企業(yè)標準超過百萬項，已基本形成覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領域的標準體系。

　　標準化正在成為中國產(chǎn)業(yè)振興之本。我國當然不能坐視市場話語權因標準缺失而受制于人，中國標準也正走出國門，成為國際市場規(guī)則。最驕人的當數(shù)中國動車組標準，依托幅員遼闊、地形復雜、氣候多變的國家地理特質(zhì)，經(jīng)過極寒、暴曬、風沙、霧霾、柳絮的考驗，已與歐洲標準、日本標準比肩而立，被越來越多的國家認可。從沙特麥麥高鐵到土耳其安伊高鐵，從中美高鐵合作項目到中俄合作共建俄羅斯首條高鐵，從亞非歐“一帶一路”沿線國家到北美拉丁伙伴，中國中車的業(yè)務量在全球鐵路裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)已拔得頭籌，全球30%的市場份額已收入中國高鐵囊中。

　　在數(shù)字電視領域，中國數(shù)字電視標準被接納為國際電信聯(lián)盟（ITU）標準后，已被全球14個國家采用，覆蓋世界近20億人口。在移動通信領域，當初制定3G標準時，美韓主導CDMA2000、歐洲推WCDMA，雙方爭執(zhí)不休，最終我國TD-SCDMA成為3G標準之一。制定4G標準時，美國高通和Intel互不相讓，中國TD-LTE遂脫穎而出。

　　但中國標準還有軟肋，集中表現(xiàn)為標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”?！败洝?，是有的技術標準管理部門軟弱遷就；“亂”，是有的標準制定政出多門，山頭林立，又相互排斥；“低”，是總體而言我國標準水平離國際化標準尚有距離，即便有189項標準提案成為ISO的國際標準，畢竟還只是冰山一角。須知，截至去年年底，ISO成立了約300個技術委員會，制定了2.05萬項國際標準。

　　與此同時，中國標準被模糊的事也屢見不鮮。模糊的檢測標準凸顯商業(yè)利益的博弈，標準因利益而扭曲。更讓人不安的是，標準被游離的事不乏其例。國內(nèi)市場上許多產(chǎn)品根本無標準，標準長期游離于監(jiān)控之外，全憑質(zhì)檢部門的最終解釋權。而一項標準的建立，從草擬到論證，過程非常復雜，需要勤勉的敬業(yè)精神。中國標準太少，又有許多真空地帶，說明質(zhì)監(jiān)機構尚需努力。

　　筆者認為，要消除中國標準之痛，不僅要建立權威的第三方標準制定機構，還要鞭策質(zhì)監(jiān)部門愛崗敬業(yè)，更要發(fā)揮標準的引領作用，必須聚焦關鍵、突出重點。

　　首先，要力促產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換，全面實施標準化戰(zhàn)略，適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起的大勢，加快新興領域標準制定，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，要依靠以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等指標為主的標準硬約束淘汰落后產(chǎn)能，為新動能發(fā)展釋放更多資源和空間。

　　其次，要全力推動標準化與“中國制造2025”深度融合，滿足柔性化生產(chǎn)、個性化定制等需要；加強關鍵技術標準研制，提高國際國內(nèi)標準的一致性；用標準化助力中國制造，加快建設制造強國，提升制造業(yè)競爭力；立足提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，將不斷升級的標準與富于創(chuàng)新的企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神密切結合，在追求高標準中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給。

　　第三，要提高標準的國際化水平，進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準制定的限制，以有效的市場競爭促進標準上水平。積極參與ISO組織活動，在ISO事務中發(fā)揮更大作用。

　　此外，還須完善標準化法規(guī)制度，評價標準的實施效果，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”。與此同時，全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準，整合各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。

　　轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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