打擊新能源汽車騙補切勿“矯枉過正”

　　日前，隨著新能源汽車騙補首批名單公布，新能源汽車的市場格局也將迎來洗牌?！百p善罰惡”雖大快人心，但在行業(yè)清查整治的同時，我們也應當警惕“矯枉過正”的苗頭——就在名單公布的當天，不少網(wǎng)站瘋轉一份虛構的騙補名單，該名單將整個客車行業(yè)主流企業(yè)“一竿子打死”，并對新能源汽車補貼驅動模式的正確性和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性持有偏激觀點，這顯然已經(jīng)超出了正常的“撥亂反正”的范圍，走向了另一個極端。

　　該來的，總會來。

　　9月8日，財政部發(fā)布了《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，公開了新能源汽車騙補的部分名單。在經(jīng)歷了近7個月的調查之后，沸沸揚揚的新能源汽車騙補終于迎來了第一道“判決書”。

　　在這份通報之中，蘇州吉姆西等五家企業(yè)作為騙補典型案例被曝光，并且根據(jù)情節(jié)嚴重程度分別受到了輕則追回違規(guī)獲取的中央財政補助預撥資金、罰款和取消未來中央財政補貼資格，重則撤銷整車生產(chǎn)資質的處罰。

　　古人云，“賞賜知其所施，則勇士知其所死；刑罰知其所加，則邪惡知其所畏”，對于這些“嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權益，對我國新能源汽車的推廣應用造成了惡劣影響”的新能源汽車騙補行為和騙補的企業(yè)施以嚴厲責罰，既是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長過程中出現(xiàn)的疏漏與錯誤的及時有效的糾偏，也給了腳踏實地的守法企業(yè)和支持新能源汽車發(fā)展的廣大民眾一個“交代”。

　　然而，“賞善罰惡”雖大快人心，但在行業(yè)清查整治的同時，我們也應當警惕熱鬧的輿論之中出現(xiàn)的“矯枉過正”的苗頭——就在財政部公布通報的當天，不少網(wǎng)站和行業(yè)媒體瘋轉一份名為《國內新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表》的文件，稱除了被財政部曝光的五家典型外，還有近百家涉及騙補的企業(yè)，并且“點名”客車行業(yè)幾乎所有的主流車企。

　　誠然，從此前相關部門的口風和財政部的通報來看，參與新能源汽車騙補和違規(guī)謀補的企業(yè)數(shù)量不止五家，但這份未經(jīng)官方證實且來源不明的所謂的“騙補名單大全”，存在明顯的失實——包括行業(yè)龍頭宇通客車在內的兩家企業(yè)，已經(jīng)第一時間發(fā)表了官方聲明進行辟謠，表示不存在騙補行為，也沒有接到過任何處罰通知。

　　嚴懲騙補企業(yè)是必要的，但這份虛構的騙補名單對整個客車行業(yè)主流企業(yè)的“一竿子打死”，及其所掀起的輿論對新能源汽車補貼驅動模式的正確性和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理性的質疑，顯然已經(jīng)超出了正常的“撥亂反正”的范圍，走向了另一個極端。

　　首先，作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的出發(fā)點并不僅僅是單純的環(huán)保與節(jié)能，而是在全球第三次工業(yè)革命的大背景下汽車行業(yè)基于驅動技術創(chuàng)新和能源結構調整的重大轉型與升級，也是“中國制造2025”行動綱領下我國的工業(yè)轉型升級、邁向制造強國的宏觀戰(zhàn)略的重要組成部分，從宏觀經(jīng)濟、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、能源安全等各個角度來看，新能源汽車的推廣與發(fā)展都是必須的，其必要性與合理性不容置疑。

　　其次，新能源汽車在發(fā)展初期依靠財政補貼和政策優(yōu)惠來推動，不僅是必經(jīng)之路，也取得了有目共睹的成效。按照財政部的統(tǒng)計，自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均快速增長，截至2015年底，新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。放眼全球，美國、德國等汽車強國近年來也在以補貼和政府背書的貸款擔保等方式，加大對新能源汽車的研發(fā)和充電基礎設施建設的支持力度。所以新能源汽車的高額補貼并不是“中國特色”，而是必要且有效的、普適的推廣手段，其正確性也毋庸置疑。

　　在確定了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新能源汽車依靠補貼進行初期推廣兩方面的正確性、合理性和必要性之后，不難看出，騙補事件雖然影響惡劣，但并沒有也不可能動搖新能源汽車產(chǎn)業(yè)的根基。

　　事實上，在機制法規(guī)尚不完善、執(zhí)行過程存在漏洞的情況下，家電、光伏、鋼鐵、水泥、動畫、LED等等行業(yè)都有前車之鑒，并非是汽車行業(yè)的企業(yè)“道德水平”比其他行業(yè)更低下。

　　值得慶幸的是，亡羊補牢為時未晚，騙補事件的曝光給新能源汽車近年來的“大干快上”和只以銷量論英雄的發(fā)展模式敲響了警鐘，某種意義上對于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展是具有正面意義的。現(xiàn)在國家正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關的標準和法規(guī)的制定，修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高行業(yè)準入門檻，財政補貼退坡機制也將啟動，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正走上自我發(fā)展的健康軌道。

　　在這種情況下，更應該認識到對騙補企業(yè)的“罰惡”是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的糾偏糾錯而非全盤否定，更不能意氣用事地對整個行業(yè)和守法企業(yè)進行“無差別”打擊。魯迅先生早已教育我們，于“較新的機運”不要不假思索地“疾首蹙額”，于“初興之事”也不用嚴苛地“求全責備”，對于尚處在“青春期”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，多一些包容又何妨？畢竟傳統(tǒng)汽車行業(yè)也是這么走過來的。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)騙補，就像眼里進了沙子，我們只需把沙子揉出來，犯不著自剜雙目。（中國工業(yè)報記者 吳影）

　　轉自：中國工業(yè)報

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