新能源汽車騙補(bǔ)不能一罰了之

　　新能源汽車騙補(bǔ)首批名單公布，客車行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。財(cái)政部表示，將聯(lián)合有關(guān)部委，對(duì)涉事企業(yè)分別給予取消整車生產(chǎn)資質(zhì)、追回補(bǔ)貼資金等處罰，還將處以不同數(shù)額罰款。

　　新能源汽車制造企業(yè)惡意騙補(bǔ)，有的涉及車輛數(shù)千，資金動(dòng)輒過億元，著實(shí)讓人震驚。對(duì)這樣的惡劣行徑，理當(dāng)重罰以儆效尤。但在處罰之余，我們更有必要反思：究竟是什么讓這些企業(yè)如此明目張膽地騙補(bǔ)？

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，此乃本分。他們之所以敢鋌而走險(xiǎn)，除了誘惑足夠大，恐怕還有政策漏洞可鉆，甚至不排除有監(jiān)管部門某些人為其“護(hù)航”。

　　事實(shí)上，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼政策一直存在補(bǔ)貼門檻過低、方式過于粗放等議論。以6至8米純電動(dòng)客車為例，整車總體造價(jià)不過50萬(wàn)元，中央財(cái)政補(bǔ)貼30萬(wàn)元，按照1∶1的配套原則，地方再補(bǔ)貼30萬(wàn)元，早已超過一輛整車的售價(jià)。試問，面對(duì)這樣的政策，有多少企業(yè)能禁得住誘惑？退一步講，就算企業(yè)不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，也抵擋不住客戶的需求。因此，客車企業(yè)才淪為了“騙補(bǔ)”的重災(zāi)區(qū)。

　　更有一些地方政府管理部門，徒有監(jiān)管之名，毫無監(jiān)管之實(shí)。以此次點(diǎn)名通報(bào)的蘇州吉姆西客車制造公司為例，如此大規(guī)模的虛假材料采購(gòu)、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，是如何順利通過各個(gè)部門審核的？如果沒有監(jiān)管部門的一路綠燈，企業(yè)騙補(bǔ)能得逞嗎？誰(shuí)又能否認(rèn)，相關(guān)監(jiān)管部門沒有從中分得一杯羹？

　　當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于從培育期邁向成長(zhǎng)期的重要關(guān)口，動(dòng)力電池核心技術(shù)仍未取得根本突破，消費(fèi)環(huán)境也并不完善，完全取消財(cái)政補(bǔ)貼非明智之舉。但要有效杜絕類似騙補(bǔ)情況發(fā)生，除對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)追責(zé)和處罰外，當(dāng)務(wù)之急就是要調(diào)整完善現(xiàn)行補(bǔ)貼制度，依法依規(guī)加強(qiáng)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　首先，提高財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)品門檻和技術(shù)門檻。應(yīng)該說，財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，也是國(guó)際通行做法。但若長(zhǎng)期執(zhí)行該政策，企業(yè)容易患上政策“依賴癥”，喪失技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)也易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張的問題。為此，補(bǔ)貼政策就要不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品及其企業(yè)獲得扶持，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策制定者還要及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素，進(jìn)一步完善并細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

　　其次，依法依規(guī)加強(qiáng)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。必須承認(rèn)，在新能源汽車日常監(jiān)管方面還有不少漏洞，監(jiān)管手段也相對(duì)落后，組織大量的人力、物力現(xiàn)場(chǎng)檢查與新能源汽車智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化特點(diǎn)形成鮮明反差。必須加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行等情況，依法依規(guī)加強(qiáng)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。這是大勢(shì)所趨，更刻不容緩。

　　此外，還要加快建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制?？梢哉f，這是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期政策的調(diào)整方向。相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)并倒逼企業(yè)，使其把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，更能有效避免部分企業(yè)對(duì)政策的過度依賴和由此產(chǎn)生的騙補(bǔ)行為。（楊忠陽(yáng)）

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