旅游業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能

　　1979年，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志發(fā)出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的號(hào)召。此后，在百?gòu)U待興、難關(guān)重重卻又充滿光明前景的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，旅游這個(gè)在當(dāng)時(shí)并不為人所知的行業(yè)，迎來(lái)了起飛、趕超和跨越的30多年發(fā)展歷程，開辟了一條具有中國(guó)特色的旅游發(fā)展之路?？梢哉f，旅游業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　旅游成為改革開放的排頭兵，世界人民通過到中國(guó)旅游，對(duì)“冷戰(zhàn)”后的中國(guó)有了嶄新的認(rèn)識(shí)，旅游業(yè)直接增加了中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大了對(duì)外交往，在塑造中國(guó)對(duì)外新形象中發(fā)揮了獨(dú)特的巨大作用；旅游引來(lái)的海外投資商，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，旅游業(yè)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；中國(guó)積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，在促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通方面，旅游將繼續(xù)發(fā)揮以文旅商貿(mào)促進(jìn)睦鄰友好、和平邦交的新使命，為“一帶一路”構(gòu)想的落地開路導(dǎo)航。旅游業(yè)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“強(qiáng)勁引擎”。旅游業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是國(guó)計(jì)民生的要素，是人類文明的載體。

　　擴(kuò)大對(duì)外交往，塑造對(duì)外開放新形象。包括中國(guó)旅游業(yè)在內(nèi)的世界旅游業(yè)發(fā)展歷史一再證明，旅游是“和平的使者”，是溝通全球、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的先行產(chǎn)業(yè)。旅游素有“民間外交”之譽(yù)。其實(shí)，時(shí)至今日，旅游已不僅僅是“民間外交”，完全可以稱之為“綜合外交”。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，我國(guó)接待入境旅游人數(shù)1.33億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入1136.5億美元，同比分別增長(zhǎng)4.0%和7.8%；中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游花費(fèi)1045億美元，同比分別增長(zhǎng)12.0%和16.7%。國(guó)家充分重視旅游業(yè)對(duì)我國(guó)外交的不可替代作用，充分發(fā)揮旅游在外交中的綜合性作用。這種綜合性作用，可以總結(jié)為以下“四個(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)國(guó)際政治合作、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際文化融合、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)進(jìn)步。隨著時(shí)代的進(jìn)步和移動(dòng)社會(huì)的到來(lái)，旅游早已集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)功能于一身。作為新時(shí)期的外交，恰恰也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多因素的統(tǒng)一體。因此，旅游之于外交，不僅必要，而且重要，甚至可以說，只有全方位發(fā)揮旅游在國(guó)際交往中的積極作用，才符合新時(shí)期對(duì)外交往的新趨勢(shì)。

　　發(fā)揮龍頭作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上說過：“把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎?！比缃瘢?wù)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)點(diǎn)。而在這場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的洪流中，旅游業(yè)異軍突起，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)藍(lán)圖的點(diǎn)睛之筆。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從2010年的44.2%提高到2015年的50.5%，到2020年有望達(dá)到58.8%；服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重持續(xù)上升，2020年可能達(dá)到57%；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收已達(dá)54.8%，并呈持續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)；旅游、娛樂、體育等服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比例連年提升。

　　作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)消費(fèi)潛力大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特征，受到政府、資本和社會(huì)的廣泛關(guān)注。就政府政策而言，中央出臺(tái)了一系列專門性和綜合性的政策推動(dòng)旅游發(fā)展。

　　旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及國(guó)際交往中發(fā)揮著積極而重要的作用，成為提高國(guó)民生活質(zhì)量、建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。中國(guó)旅游業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和推動(dòng)世界旅游發(fā)展的富于活力的重要力量。就資本投入而言，2015年全國(guó)全年旅游投資額超過萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)42%，增速為全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速的4倍；房地產(chǎn)、能源、金融、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)均投資旅游，旅游儼然成為一片投資熱土。就消費(fèi)而言，國(guó)民旅游消費(fèi)需求旺盛，2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)40億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)3.42萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)10.5%和13.1%，居民出游率達(dá)到2.98次；全年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬(wàn)億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬(wàn)億，占GDP總量的10.8%；旅游直接就業(yè)2798萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。

　　不管是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于旅游業(yè)關(guān)聯(lián)面是如此之廣，從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)乃至所謂的第四產(chǎn)業(yè)（知識(shí)產(chǎn)業(yè)/信息產(chǎn)業(yè)），從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的建設(shè)，旅游業(yè)都能在其中發(fā)揮作用，因此都可以將旅游業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引擎行業(yè)或動(dòng)力行業(yè)。對(duì)于以旅游發(fā)展為引擎或動(dòng)力的發(fā)展方式，“旅游+”是其中的精髓。

　　旅游先行，促進(jìn)“一帶一路”合作。曾幾何時(shí)，從中國(guó)蜿蜒至歐洲的兩條悠悠商道，連接著來(lái)自東方和西方的貨品與風(fēng)物，也創(chuàng)造了人類文明交流的傳奇與佳話。不管是貫通西北地區(qū)的“陸路絲綢之路”，還是連接南部沿海的“海上絲綢之路”，向來(lái)都充滿了神秘冒險(xiǎn)和異域風(fēng)情，吸引著眾多國(guó)內(nèi)外游客，是經(jīng)久不息、享譽(yù)世界的旅游精品線路。

　　“一帶一路”是中國(guó)政府以歷史上的絲綢之路為名，通過貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式推進(jìn)中國(guó)與歐亞大陸國(guó)家的合作與聯(lián)系，推進(jìn)歐亞大陸一體化的重要戰(zhàn)略決策。這個(gè)戰(zhàn)略的提出，則讓“絲路之旅”超越了旅游產(chǎn)品、旅游線路的簡(jiǎn)單范疇，賦予旅游促進(jìn)跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨洲的政治認(rèn)同、政策融合、設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來(lái)、文化交融的重任。這既為相關(guān)區(qū)域的旅游發(fā)展帶來(lái)了空前機(jī)遇，也為旅游管理部門的總體協(xié)調(diào)提出了重大挑戰(zhàn)。

　　“國(guó)之交，在于民相親”，讓沿線國(guó)家和地區(qū)的人民更加自由地往來(lái)是旅游業(yè)發(fā)展乃至“一帶一路”戰(zhàn)略的題中之義。文化屬性是旅游業(yè)更具魅力的產(chǎn)業(yè)屬性，其文化比重及其價(jià)值在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的不斷擴(kuò)大，是一種必然的積極的歷史趨勢(shì)。旅游是一種文化的交流活動(dòng)。交通的變化、民眾的富裕、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步都為以旅游這種形式去體驗(yàn)和實(shí)踐文化包容提供了可能。從個(gè)體旅游者來(lái)講，旅游者的階層、時(shí)代、人格、動(dòng)機(jī)和消費(fèi)等方面無(wú)一不滲透著文化的內(nèi)涵和符號(hào)，此外，旅游者本身還擔(dān)當(dāng)著文化傳播者的角色，旅游者在接觸當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，也把本身來(lái)源地的文化留在了目的地，實(shí)現(xiàn)兩地之間不同文化的交流和碰撞。

　　在實(shí)施和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，旅游業(yè)具有了得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也因其自發(fā)性、民間性而使“走出去”“交流中”有了親近感、自然性?！耙粠б宦贰笔窃谄降鹊奈幕J(rèn)同框架下談合作。旅游業(yè)的文化性，旅游者的傳播性，旅游活動(dòng)的親和力，旅游消費(fèi)的特殊性將旅游業(yè)推到了歷史的舞臺(tái)前沿，成為“一帶一路”的先鋒和向?qū)?。（本?bào)評(píng)論員劉思敏）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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