修訂“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律”有利于明確各方責(zé)任

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要有法可依，早在2009年，繼德國、日本之后，中國推出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，這部法律推動了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，形成了“源頭資源節(jié)約，中間生產(chǎn)減排，后端垃圾資源化”的綠色循環(huán)體系。但隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷多元化，涌現(xiàn)出的更多問題，使法律界、環(huán)保界的專家學(xué)者，開始著手修訂這部法律。

　　中國涌現(xiàn)出越來越多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，雖然良莠不齊，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到促進(jìn)，為此，北京大學(xué)教授楊春平提出，這部法律的名字應(yīng)該從《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，直接改為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，這樣可以加強(qiáng)法律的權(quán)威性和執(zhí)行力度。

　　如今從企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開，但是園區(qū)、企業(yè)雖然“掛上”了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的名號，但真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的并不多。

　　第十屆全國人大環(huán)資委副主任委員、中國工程院院士、清華大學(xué)教授錢易曾強(qiáng)調(diào)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的法律約束力不足，權(quán)威性不夠。

　　從《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，別看幾個(gè)字區(qū)別，但嚴(yán)重影響法律政府機(jī)關(guān)、企業(yè)中的受重視程度。

　　日常生活中，每一位消費(fèi)者都是資源消耗的受益者，但很少承擔(dān)資源消耗后的垃圾資源化成本。有專家提出，我們購買的很多國外產(chǎn)品，支付了資源回收再利用的費(fèi)用，因此，在中國修訂法律的過程中，也要考慮到目前垃圾資源化以及企業(yè)和消費(fèi)者如何分擔(dān)運(yùn)營成本。

　　從法律角度來講，要明確產(chǎn)品生產(chǎn)使用過程中，每一位責(zé)任者需要承擔(dān)的義務(wù)，也就是說，垃圾資源化項(xiàng)目，在加強(qiáng)消費(fèi)者付費(fèi)制度建立的同時(shí)，也不要放松對企業(yè)的約束。

　　未來消費(fèi)者購買過程，要被動支付“垃圾資源化”費(fèi)用，這將在一定程度上變成“強(qiáng)制性的”，因此，更需要通過法律，使這筆資金用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中。

　　從專家的觀點(diǎn)中看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律核心，應(yīng)該是解決資源高效循環(huán)利用的問題，如果里面包含太多關(guān)于大氣、水等環(huán)境內(nèi)容，就會使法律管理范圍太寬，不利于人們的理解，在制定過程中，要仔細(xì)研究周邊法律，維護(hù)好各項(xiàng)法規(guī)的關(guān)系。

　　所以，對現(xiàn)行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，必須要根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)布局、市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)行認(rèn)真評估后才可以修訂，在此過程中，要對已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，要有全球化視野，結(jié)合中國對世界環(huán)境的責(zé)任，強(qiáng)化法律的約束力度。

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)

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