推進產(chǎn)業(yè)升級要強化政策“紅綠燈”效應

　　來自國家發(fā)改委、工信部等部門的消息顯示，下半年，產(chǎn)業(yè)升級的步伐還將提速，一系列產(chǎn)業(yè)促進政策有望今年下半年陸續(xù)出臺。

　　轉(zhuǎn)型升級，這個口號我們喊破了嗓子，現(xiàn)在最需要的是遵照相關(guān)政策甩開膀子實干。之前方方面面一直感覺轉(zhuǎn)型升級的成效不那么理想，原因究竟何在？應該說，產(chǎn)業(yè)升級表面上看是企業(yè)主導、市場主導，但是有一股不可忽視、不可或缺的關(guān)鍵力量，那就是各級地方政府。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)創(chuàng)新、融合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”進行轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于擁有高知識結(jié)構(gòu)的人才，但對于各級政府、相關(guān)部門的決策者而言，同樣需要及時、全面地更新自身知識體系和儲備。如果對大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等商業(yè)新知缺乏深刻認知，怎么可能在行動上去部署、指導產(chǎn)業(yè)升級？

　　產(chǎn)業(yè)升級的前提是轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，如果總還是認為發(fā)展鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)行業(yè)是提升GDP最快最好的方式，那么產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新難免會落空。

　　以城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟為例，當經(jīng)濟規(guī)模相對有限時，主要依靠資源消耗、要素投入來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導入、就業(yè)保障；而當經(jīng)濟體量達到一定規(guī)模之后，單純依靠強投資、硬投入驅(qū)動的硬增長、快發(fā)展模式難以長期有效，因此應當轉(zhuǎn)而通過以知識經(jīng)濟、科技創(chuàng)新為代表的軟投入，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當然外向式增長和內(nèi)向式發(fā)展并不是非此即彼的矛盾體，而是共融共享的整合體，當前的城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟依然處于外向式增長、內(nèi)向式發(fā)展疊加的糾結(jié)期、交錯期。

　　城市經(jīng)濟已經(jīng)度過了中期工業(yè)化，但很多縣域經(jīng)濟依然處于工業(yè)化初期。我們要實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型升級是新型工業(yè)化，其核心便是資源集約、效益優(yōu)化，以“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)、引領、驅(qū)動新增長。產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)是主力，但是在這個過程中要特別重視產(chǎn)業(yè)政策的導向性。

　　毫無疑問，產(chǎn)業(yè)升級必然要順著大政方針走，這就相當于紅綠燈效應。政策應該起到紅綠燈的效果：亮起綠燈的時候說明你支持什么鼓勵什么，亮起紅燈說明你反對什么叫停什么。政策的導向特別關(guān)鍵，不能過于路徑依賴，一味通過政策補貼的方式刺激企業(yè)。比如前些年對于光伏產(chǎn)業(yè)的刺激過剩，結(jié)果造成新的泡沫，根源就在于市場需求沒有被真正激活。

　　城市無論大小，都是一個分工協(xié)作、整體統(tǒng)籌的復合生態(tài)系統(tǒng)，講究的是資源配置的集約化和高效性。城市發(fā)展終究要靠產(chǎn)業(yè)助推，綜合來看，之所以出現(xiàn)“空城、死城、睡城”現(xiàn)象，根源在于就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，癥結(jié)在于生產(chǎn)與生活的脫軌，是源于產(chǎn)業(yè)配置的失策而導致的就業(yè)保障的失當。在“城、產(chǎn)、住一體化”的理念牽引之下，就是要通過“轉(zhuǎn)移、整合、孵化”的“三步法”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促進模式的跨域復制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的共融共生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的共創(chuàng)共享。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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