民間投資冷卻須深思

　　今年以來民間投資增速連續(xù)多月持續(xù)下滑，這引起決策層的高度重視。近期國務(wù)院派出9個(gè)督查組趕赴18省區(qū)開展為期10天的實(shí)地督查，以摸清情況，并委托全國工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學(xué)院對落實(shí)情況作第三方評估，發(fā)改委、新華社也作了大范圍專題調(diào)研。相關(guān)督查、評估、調(diào)研結(jié)果和政策建議迅速上了此次常務(wù)會(huì)。

　　李克強(qiáng)總理在會(huì)上要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。并決定，再取消一批行政審批事項(xiàng)，能放給市場的堅(jiān)決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻。

　　民間投資問題，冰凍三尺非一日之寒。從目前看，上述舉措具有十分積極的意義，從長期看，則還有更深層次的問題需要解決。

　　回顧過去的經(jīng)驗(yàn)，單靠淺表層次的政策，不足以消除民間投資低迷的病根。例如，早在10年前，國務(wù)院就曾公布鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”，這是新中國建立以來第一個(gè)專門規(guī)劃非公經(jīng)濟(jì)的政策性文件?！?6條”中也曾明確指出，“鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域?！比珖ど搪?lián)主席黃孟復(fù)當(dāng)時(shí)高度評價(jià)其“正在系統(tǒng)形成建國以來最有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和制度保障體系”。而為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國務(wù)院在2010年又部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。除了強(qiáng)調(diào)繼續(xù)拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍外，中央政府也要求推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過多種方式參與國企的改制重組。

　　但這么多年以來，民間投資的有形或無形障礙卻并未完全消除，從今年民間投資增速降幅來看，這些障礙恐怕依然嚴(yán)重。此次國務(wù)院督查組所發(fā)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不佳、各方面成本高企、融資難、民企準(zhǔn)入限制等原因，其實(shí)早就是老生常談，只是至今沒有解決。

　　民間資本其實(shí)并不缺乏投資熱情，例如在海外的投資就風(fēng)生水起。按英國《金融時(shí)報(bào)》的說法是：在多數(shù)講英語的西方城市，中國個(gè)人房地產(chǎn)買家目前都是房地產(chǎn)市場的最大外國投資群體。該報(bào)社論稱：“中國的資金正在涌出國門，進(jìn)入從住宅房地產(chǎn)到化肥公司等海外各個(gè)領(lǐng)域。所有跡象均表明，這種趨勢將會(huì)加速?！?/br>

　　實(shí)際上，民間投資下降，原因不僅在于經(jīng)濟(jì)下行帶來的投資機(jī)會(huì)減少，還有更深層次的原因，如制度性障礙、法治不足、經(jīng)商綜合成本高企等。因此，22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心”、“繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境”、“著力緩解融資難融資貴問題”、“要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力”。

　　良好的制度、規(guī)范的法治是經(jīng)濟(jì)信心的源泉。應(yīng)對措施需深入到根本層面，打破枝節(jié)牽絆，從頂層設(shè)計(jì)入手，從根本上扭轉(zhuǎn)民間信心不足。習(xí)近平總書記曾專門指出要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。有了制度基礎(chǔ)設(shè)施和對未來的信心，投資自然會(huì)找到自己合理的增長速度，經(jīng)濟(jì)生態(tài)自然會(huì)調(diào)節(jié)到均衡境界。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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