科技創(chuàng)新是成功轉(zhuǎn)型的不二法門(mén)

　　5月30日，在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平再度強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性。他表示，要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。他強(qiáng)調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。

　　此前有人認(rèn)為，科技創(chuàng)新政策法規(guī)在制定和執(zhí)行上遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足真正意義上創(chuàng)新和科技進(jìn)步的需求，科技創(chuàng)新停留在口號(hào)層面。部分投資者擔(dān)心中國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利和知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)同效應(yīng)差等問(wèn)題。而此次“四會(huì)合一”后，有人將“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”提到與1978年“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”相同的歷史高度，認(rèn)為鼓勵(lì)科技發(fā)展的系列重要政策的落地將大幅提速。市場(chǎng)對(duì)后續(xù)政策扶持、資金支持和社會(huì)資源分配傾斜的預(yù)期將會(huì)升溫，制約中國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸可能會(huì)打開(kāi)。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。未來(lái)中國(guó)能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，取決于中國(guó)當(dāng)前如何通過(guò)改革進(jìn)入一個(gè)高收入、基于服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)這一華麗轉(zhuǎn)變，亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，跨越“中等收入陷阱”；以更大力度推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。而科技創(chuàng)新被外界視為中國(guó)能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。有學(xué)者稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從“科茲納型套利經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為以發(fā)明創(chuàng)造為主導(dǎo)的“熊比特型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。

　　從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的角度而言，科技創(chuàng)新可以說(shuō)已經(jīng)被賦予了新的時(shí)代意義。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系升級(jí)的重要推手之一，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)的支撐所在；同時(shí)也是眾多企業(yè)擺脫產(chǎn)能過(guò)剩壓力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方式之一。從某種意義上說(shuō)，以科技創(chuàng)新的力量去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)制造業(yè)大國(guó)而言，無(wú)論是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)能過(guò)剩高壓下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，還是高端裝備制造業(yè)走出國(guó)門(mén)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)時(shí)不我待，也將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的潛在推動(dòng)力之一。

　　黨的十八大提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正一步步推動(dòng)政策出臺(tái)及落實(shí)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確中國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

　　當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了不少成效。作為衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)得到大幅提升。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)研發(fā)支出占全球研發(fā)支出總額的20%，超過(guò)歐盟和日本，升至全球第二，僅次于美國(guó)的28%。目前，中國(guó)研發(fā)支出的75%以上來(lái)自企業(yè)研發(fā)支出。不僅如此，亞開(kāi)行公布的《2015年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》顯示，中國(guó)在亞洲的醫(yī)療器械、飛機(jī)和電信設(shè)備等高科技產(chǎn)品的出口中所占份額，已從2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。這標(biāo)志著在尋求向制造業(yè)價(jià)值鏈上端移動(dòng)之際，中國(guó)在促進(jìn)創(chuàng)新和科技成為經(jīng)濟(jì)主要引擎方面取得了成功。

　　不過(guò)，需要注意的是，中國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多商業(yè)模式創(chuàng)新但缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)該充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大學(xué)、研究院等科研機(jī)構(gòu)，實(shí)際起到的作用非常有限。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專(zhuān)利索引數(shù)據(jù)庫(kù)》的數(shù)據(jù)顯示，2014年在中國(guó)公開(kāi)的授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利約22.97萬(wàn)件同比增長(zhǎng)4.8%，其中中國(guó)機(jī)構(gòu)個(gè)人獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)約為16.3萬(wàn)件。從獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利的機(jī)構(gòu)類(lèi)型看，中國(guó)高等學(xué)校獲得約3.81萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占中國(guó)總數(shù)的23.4%；研究機(jī)構(gòu)獲得約1.36萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占比8.32%；公司企業(yè)獲得約9.23萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占比56.65%。如果從歷時(shí)的角度進(jìn)行比較，2000-2013年，中國(guó)高校平均每年獲得1.13萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，研究機(jī)構(gòu)平均每年獲得0.44萬(wàn)件，公司和企業(yè)年均獲得5.24萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，而作為科研成果產(chǎn)出“大戶(hù)”的高校和研究機(jī)構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯的“短板”。這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問(wèn)題。清華大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部副主任張虎則說(shuō)：“在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，我們常常碰到一些問(wèn)題，最典型的就是，高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過(guò)于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做?！边@個(gè)問(wèn)題無(wú)疑是阻礙科技創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的嚴(yán)重瓶頸。

　　目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的“拜杜法案”之所以能夠?qū)崿F(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應(yīng)用，同時(shí)這種方式必須具有較高的效率”目標(biāo)，就在于成功解決了大量獲政府資助的研究及研究者從中獲得利的難題。而在中國(guó)大學(xué)，由于受?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的限制，缺乏真正有效的企業(yè)與高校研究機(jī)構(gòu)的合作通道，而大學(xué)及背后的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化又心存抵觸，評(píng)價(jià)體系單一等，都決定了中國(guó)產(chǎn)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理想只能是“看起來(lái)很美”。因此，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)家+科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合之前，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)將困難重重。

　　要促進(jìn)創(chuàng)新熱情，最基本的應(yīng)是引領(lǐng)全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)適于創(chuàng)新的環(huán)境。第一，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，防止好項(xiàng)目被政府審批、官僚體系拖垮、拖死。第二，提供創(chuàng)新公共服務(wù)，既可以通過(guò)自身建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也可以選擇與社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。當(dāng)企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對(duì)政策以及融資等信息的咨詢(xún)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)可以很方便地獲得相關(guān)的服務(wù)。第三，建立更規(guī)范可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建立科技發(fā)明披露、商業(yè)價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利設(shè)計(jì)申報(bào)、專(zhuān)利市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制等，著眼于保護(hù)科技創(chuàng)新成果，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新熱情。第四，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要提供一個(gè)相對(duì)完善的投融資體系，解決初創(chuàng)科技企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。第五，地方政府需要處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，不能干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體過(guò)程，將這一過(guò)程交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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