交通基建需提質(zhì)與增效并行

　　近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，支持保障能力顯著增強(qiáng)，但與全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)以及深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求相比，我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍、質(zhì)量水平等方面還存在諸多不足，重大工程前期的準(zhǔn)備工作之后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題依然存在。

　　國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合印發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》指出，推進(jìn)“十三五”期間前三年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際的通道連通，區(qū)域城鄉(xiāng)廣泛覆蓋以及樞紐節(jié)點(diǎn)的功能完善，一體銜接、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　基于此，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)2016—2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)行了總體部署。要求2016—2018年將重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，打造高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、完善廣覆蓋的基礎(chǔ)交通網(wǎng)和發(fā)展高效率的城際城市交通網(wǎng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。

　　可以看到，重點(diǎn)推進(jìn)的這些交通重大工程項(xiàng)目的選擇更加側(cè)重于符合規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)需求緊迫、基礎(chǔ)條件成熟，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，同時(shí)依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)出行服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面的信息共享應(yīng)用。

　　實(shí)際上，不管是鐵路、公路還是機(jī)場(chǎng)，里程的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大都不是未來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目的，真正要達(dá)到的目的在于，為提升公共客運(yùn)便捷水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流的集約發(fā)展。同時(shí)，各種交通方式零距離換乘，也能夠讓交通出行更加普惠。

　　對(duì)于如何有效地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)方面主要任務(wù)：

　　首先，在快速交通網(wǎng)絡(luò)方面，加快推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)，積極推進(jìn)高速鐵路建設(shè)；完善國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)，適度發(fā)展地方高速公路；完善機(jī)場(chǎng)布局，增強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干支線機(jī)場(chǎng)功能。

　　其次，在基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)方面，加快中西部鐵路、區(qū)際干線鐵路建設(shè)，推進(jìn)普通國(guó)省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè)，提升沿海和內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)村公路、通用機(jī)場(chǎng)、郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　最后，在城際城市交通方面，建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)成渝、長(zhǎng)江中游、海峽西岸等城市群城際鐵路建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家已批復(fù)規(guī)劃的城市軌道交通項(xiàng)目實(shí)施，完善北京、上海、廣州等超大城市的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快特大和大城市中心城區(qū)軌道交通建設(shè)，構(gòu)建多層次、多模式、一體化的城市軌道交通系統(tǒng)。

　　眾所周知，交通運(yùn)輸線路綜合密度能夠較準(zhǔn)確地反映出一個(gè)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的水平。從絕對(duì)數(shù)看，我國(guó)西部的鐵路營(yíng)業(yè)里程、公路里程和內(nèi)河航道里程公里數(shù)全部低于東中部地區(qū)，其中鐵路營(yíng)業(yè)里程和公路里程與東部接近。中部的鐵路營(yíng)業(yè)里程高于東部。

　　記者以為，實(shí)施推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一方面能夠改善我國(guó)城市交通環(huán)境、均衡中西部區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，同時(shí)也是提升城市載體功能的重大舉措，能夠進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造城市快速通道，構(gòu)建我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展新格局。另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于我國(guó)打造功能齊備、世界級(jí)城市群的建設(shè)也具有重大意義。

　　值得注意的是，如果沒(méi)有充足的資金支持，想必有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目的建設(shè)都難以推進(jìn)。這一點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》早有考慮，比如，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了多種籌集渠道和方式：加大中央預(yù)算內(nèi)投資、車購(gòu)稅、鐵路建設(shè)基金、港建費(fèi)、民航發(fā)展基金及專項(xiàng)建設(shè)基金的支持力度；擴(kuò)大中央資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模；加快投融資體制改革，推出一批交通領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的PPP示范項(xiàng)目等。

　　此外，就加快項(xiàng)目落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目審批前置要件辦理，提高項(xiàng)目審批效率，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，如果施工質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至施工質(zhì)量低劣，不但會(huì)直接影響工程使用壽命，更會(huì)對(duì)公眾的生命安全及政府的財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因此，在推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，不但要注重項(xiàng)目的數(shù)量，更要注重項(xiàng)目完成的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)在“增效”的同時(shí)，達(dá)到“提質(zhì)”的目的。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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