“僵尸鋼企”復(fù)產(chǎn)去產(chǎn)能復(fù)雜性凸顯

　　日前，河北發(fā)文嚴(yán)禁已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)再次引發(fā)輿論對去產(chǎn)能問題的關(guān)注。該通知明確要求，要堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，對違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地黨政一把手將采取先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理等懲罰措施。通知措辭嚴(yán)厲，在體現(xiàn)地方政府去產(chǎn)能決心的同時很大程度上也反映出對僵尸鋼企死灰復(fù)燃的擔(dān)心。

　　鋼鐵復(fù)產(chǎn)背后，是鋼市行情的回暖。近3個月來，低迷的國內(nèi)鋼價出現(xiàn)了一波反彈行情，特別是3月至今，大宗商品期貨價格出現(xiàn)瘋狂上漲，“煤飛色舞”再現(xiàn)。而隨著鋼價反彈，很多鋼鐵企業(yè)開始復(fù)工和增加產(chǎn)量，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸鋼企”也在恢復(fù)生產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能被稱作是一次“刮骨療毒”，企業(yè)感受到的必是錐心之痛。鋼鐵企業(yè)自己主動去產(chǎn)能顯然是非常困難的，而產(chǎn)品只要有市場空間，鋼企就會有增加產(chǎn)量的沖動。眼下很多鋼廠增加產(chǎn)量的做法，未見得都是因?yàn)榭春檬袌鑫磥恚嗟目峙轮皇窍胱プ∵@波反彈增加盈利空間，進(jìn)而減輕前期累積的虧損。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能排在了首位，也凸顯了去產(chǎn)能之難。人往哪兒去、錢從哪兒來等諸多難題交織，如何不打折扣地去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍面臨重重考驗(yàn)。而除了價格利潤上漲誘導(dǎo)鋼企復(fù)產(chǎn)外，一些其他因素已經(jīng)顯示出去產(chǎn)能的復(fù)雜性。

　　首先是去產(chǎn)能伴隨的職工安置問題。鋼鐵煤炭同屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)估算，此輪去產(chǎn)能，鋼鐵煤炭兩大系統(tǒng)就分別涉及安置人員約50萬人和130萬人。產(chǎn)能降下來，人往哪里去被視為是較棘手的難題。而最新發(fā)布的《中國就業(yè)市場景氣指數(shù)報告》顯示，產(chǎn)能過剩使得傳統(tǒng)行業(yè)的利潤急劇下降，進(jìn)而波及就業(yè)市場。反過來看，在鋼鐵煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，企業(yè)用工量縮減、冗員急劇上升，隱形失業(yè)上升，這些問題尚不能通過公開的失業(yè)率反映出來。

　　其次是錢從哪里來的問題。撬動去產(chǎn)能進(jìn)程，錢是繞不過去的關(guān)口。政策引導(dǎo)需要真金白銀，而與籌措資金同樣重要的，還在于如何把錢用在刀刃上。有報道顯示，目前各地方設(shè)定的去產(chǎn)能目標(biāo)之和已經(jīng)超過了中央擬定的目標(biāo)。地方政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的熱情高是好事，但如果地方爭先“比高”的背后，暗藏爭取更多安置資金和政策優(yōu)惠的想法，那就很值得為政策的初衷捏一把汗了。

　　最后是如何依靠市場來解決產(chǎn)能過剩。顯然，眼下僅靠市場化手段很難去產(chǎn)能，壓減任務(wù)還要靠有形之手?？紤]到產(chǎn)能過剩企業(yè)承擔(dān)的政策性負(fù)擔(dān)，目前很多地方在鋼鐵去產(chǎn)能工作中實(shí)行企業(yè)“攤派”，每家按產(chǎn)能和比例認(rèn)領(lǐng)各自的壓減任務(wù)，無論產(chǎn)能先進(jìn)與否，都要按比例壓減各自產(chǎn)能。按照正常的邏輯，需求減少應(yīng)該讓效率低的產(chǎn)能退出市場，而這種“一刀切”顯然并不是最好的辦法。

　　正如河北發(fā)文嚴(yán)禁鋼鐵復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能必須上硬手段。但過剩產(chǎn)能產(chǎn)生的根子，還是市場作用失靈，因此，如何激發(fā)市場主體尤其是民營企業(yè)的活力，讓市場發(fā)揮更大的調(diào)節(jié)作用才是根本所在。（本報評論員趙鋼）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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