以優(yōu)化經(jīng)濟治理帶動就業(yè)

　　經(jīng)濟增速下行壓力之下，就業(yè)無疑成為從上到下關(guān)心的關(guān)鍵點。經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型同期疊加，既帶來短期的壓力，從長期看，也蘊含著就業(yè)質(zhì)量提升的契機。

　　5月6日，國務(wù)院總理李克強到人力資源和社會保障部考察并主持召開就業(yè)工作座談會。李克強說，就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，及時掌握完整準確的就業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。穩(wěn)增長很大程度上就是保就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定收入就會增長，民生就會逐步改善。李克強還談到了農(nóng)民工就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等問題。

　　就業(yè)問題有其經(jīng)濟大背景。就業(yè)景氣程度如何、就業(yè)質(zhì)量高不高，皆與宏觀經(jīng)濟大環(huán)境有關(guān)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，往往也是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整緊密相關(guān)。近年來，中國經(jīng)濟潛在生產(chǎn)率呈下降狀態(tài)，經(jīng)濟增速相應(yīng)放緩，就業(yè)壓力隨之加大。眼下，比較突出的就業(yè)壓力主要來自三個方面：其一是去產(chǎn)能帶來的失業(yè)群體；其二，伴隨學(xué)生畢業(yè)季到來，數(shù)百萬高校畢業(yè)生和上千萬中職畢業(yè)生將集中涌入就業(yè)市場；其三，龐大的農(nóng)民工隊伍，始終都是受經(jīng)濟形勢影響最直接的就業(yè)群體。穩(wěn)就業(yè)與去產(chǎn)能相遇，成為當前不可小覷的突出矛盾。一方面，去產(chǎn)能不能以經(jīng)濟增長一路下行為代價，動搖穩(wěn)就業(yè)的“底盤”；另一方面，穩(wěn)就業(yè)也不可過度依賴傳統(tǒng)動能，讓去產(chǎn)能的積極成果得而復(fù)失。兩者之間的平衡如何把握，是一個難點。

　　短期內(nèi)，保就業(yè)顯然是第一要務(wù)。正如李克強所強調(diào)的，就業(yè)是各級政府必須完成的硬任務(wù)，也是各個部門的共同責(zé)任。要協(xié)調(diào)配合、主動作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資工程的重要導(dǎo)向。他要求“大家一起努力，共同想辦法、出實招，確保完成全年就業(yè)目標，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力保障”。

　　從長期來看，應(yīng)從經(jīng)濟生態(tài)的優(yōu)化和豐富中，去尋找更多的就業(yè)崗位。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所此前發(fā)布的研究報告顯示，2015年以來就業(yè)景氣指數(shù)進入下降通道、局部風(fēng)險在累積，但金融領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行業(yè)吸收就業(yè)的能力卻在增強。實際上，一方面鋼鐵企業(yè)數(shù)萬人大裁員等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，另一方面各種新型經(jīng)濟生態(tài)卻在提供大量就業(yè)機會，例如分享經(jīng)濟、眾籌經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等等。這些都與李克強此前重視的通過“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)暗合。

　　如何豐富、優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)？根本上還是靠改革。市場和法治促進經(jīng)濟成長，不僅為經(jīng)濟學(xué)研究所證明如諾獎得主托馬斯·諾斯的研究成果，也為東南沿海的經(jīng)驗所證明。東北與珠三角吸納就業(yè)能力的巨大差異，為我們提供了生動的案例。若論資源之豐富、產(chǎn)業(yè)之堅實完整、起步點之高，全國幾乎無一地能與東北相媲美。然而，近些年尤其是2014年以來，東北的經(jīng)濟困境卻最為顯著，伴隨著失業(yè)高企和勞動人口大量流出。而起跑線落后于東北的珠三角地區(qū)卻風(fēng)生水起，在宏觀經(jīng)濟增速下行的壓力之下元氣不竭，繼續(xù)著“孔雀東南飛”的人才流入。兩個地區(qū)就業(yè)差異的背后，是體制—生態(tài)的差異，這都是改革效果的顯現(xiàn)。

　　國家繁榮源自民眾普遍參與創(chuàng)新、積極參與創(chuàng)業(yè)，這一點，已為很多人所認識。一個真正繁榮的經(jīng)濟體，不只是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增長，還有就業(yè)質(zhì)量的提升。中國勞動力結(jié)構(gòu)中低端勞動力占比重過大，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要高端人才更多，這就是從長期看就業(yè)問題的深層內(nèi)涵。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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