去產(chǎn)能穩(wěn)就業(yè)如何兼而得之？

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在今年第一季度已初見成效。從去產(chǎn)能方面來看，兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)鋼鐵和煤炭均交出了成績單：一季度粗鋼產(chǎn)量下降3.2%，原煤產(chǎn)量下降5.3%。這確實(shí)是一個(gè)振奮人心的消息。

　　對于中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前市場上主要擔(dān)心兩點(diǎn)：一是我們是否真的有壯士斷腕的勇氣出清過剩產(chǎn)能；二是下崗員工能不能得到有效和妥善的安置。目前看，對于出清過剩產(chǎn)能，政策的實(shí)施力度是朝預(yù)計(jì)方向發(fā)展的，但對下崗員工安置問題擔(dān)憂較多。

　　不可否認(rèn)，這種擔(dān)憂是有道理的?；膺^剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，是一場硬仗，妥善安置職工則是其中的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。隨著去產(chǎn)能、去庫存等攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，部分企業(yè)員工分流、轉(zhuǎn)崗不可避免，因此，能否守住就業(yè)底線考驗(yàn)政府的決心和智慧。正如在今年的兩會(huì)記者會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)談及政策的平衡：“我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡?！?/br>

　　那么，去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)如何兼而得之？

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展成為穩(wěn)就業(yè)的“定心丸”。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有利于增加新就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占比已從2011年的42.2%上升到去年的50.5%，第三產(chǎn)業(yè)可為產(chǎn)能過剩行業(yè)的職工轉(zhuǎn)崗提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。有機(jī)構(gòu)測算，由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一輪去產(chǎn)能總體就業(yè)壓力小于1998年的國企改革。1998年，國企改革下崗職工人數(shù)高達(dá)2100萬，其中1300萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，100萬人得到內(nèi)部安置。而2014年我國第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)就達(dá)到了1728萬人，有能力吸納產(chǎn)能過剩行業(yè)下崗人員。另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)還為廣大勞動(dòng)者提供了許多新的工作崗位與創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)擁有更多的回旋余地。比如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就為上千萬的勞動(dòng)者創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

　　中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定也為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年，我國GDP增長6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。今年一季度GDP同比增長6.7%，開局良好，為實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)318萬人，完成全年目標(biāo)的31.8%。盡管調(diào)查失業(yè)率呈上升態(tài)勢，但是在5.2%左右區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，總體穩(wěn)定。更加值得關(guān)注的是，我國已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)。

　　此外，國家為穩(wěn)就業(yè)提供更多政策支持。從目前采取的措施來看，政府多管齊下力保去產(chǎn)能過程中穩(wěn)就業(yè)工作的順利進(jìn)行。中央財(cái)政計(jì)劃安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，七部委還出臺了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，促進(jìn)失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　去產(chǎn)能工作并非一蹴而就，穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)也是任重道遠(yuǎn)。在去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級過程中，有些“陣痛”不可避免，這是經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。只要堅(jiān)定目標(biāo)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)一定能夠兼而得之。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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