須對(duì)美國投資潛規(guī)則說“不”

　　最近，大名鼎鼎的美國外國投資委員會(huì)CFIUS又?jǐn)圏S了兩筆中國投資。中資財(cái)團(tuán)29億美元購買飛利浦照明業(yè)務(wù)，遭到CFIUS的直接否決；清華紫光38億美元入股美國西部數(shù)據(jù)公司，因?yàn)镃FIUS介入主動(dòng)中止交易?？梢哉f，在中國對(duì)美國投資中，CFIUS扮演了“第一殺手”的角色。

　　已經(jīng)夭折在CFIUS之手的中國投資，還包括當(dāng)年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中海油并購尤尼科、一度鬧上法庭的三一在美收購風(fēng)電項(xiàng)目。最近中化集團(tuán)420億美元收購瑞士農(nóng)藥巨頭先正達(dá)公司，也引起了美國農(nóng)業(yè)部部長維爾薩克的不滿，認(rèn)為這起并購將威脅到世界“糧食安全”，不排除CFIUS下一步的跟進(jìn)并責(zé)難。

　　說起來，中國創(chuàng)新巨頭華為，是屢被CFIUS“棒打”的悲情角色。2008年，華為聯(lián)合貝恩資本收購3Com公司，被CFIUS阻止，原因是“威脅美國國家安全”；2010年，華為競(jìng)標(biāo)美國斯普林特部分資產(chǎn)，也因國家安全原因受挫；2011年，華為收購美國三葉公司部分資產(chǎn)，雖只有區(qū)區(qū)200萬美元，但仍然遭到CFIUS的杯葛。在三葉公司問題上，憤怒的華為一度指責(zé)CFIUS決定不公正，拒絕接受，但胳膊擰不過大腿，交易最終告吹。

　　美國外國投資委員會(huì)是一個(gè)跨部門的投資審查機(jī)構(gòu)，由美國財(cái)政部長擔(dān)任主席，成員包括勞工部長、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員，審查所謂外來投資是否會(huì)損害美國的國家安全。但該機(jī)構(gòu)也備受爭(zhēng)議。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對(duì)記者說，她也曾是該機(jī)構(gòu)的會(huì)員之一，CFIUS是一個(gè)由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域，其行事受政治影響太大，這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。

　　從多次對(duì)中國投資說“不”，其實(shí)可以清晰看到美國對(duì)中國投資的潛規(guī)則。

　　潛規(guī)則的核心詞有兩個(gè)，一個(gè)是中國，另一個(gè)是國家安全。只要是來自中國的投資，美國政客都會(huì)拿著放大鏡觀察，有時(shí)放大鏡甚至變換成哈哈鏡，如果發(fā)現(xiàn)鏡頭下有任何可炒作的東西，就不惜極力渲染。而他們渲染的一個(gè)由頭，就是國家安全——在國家安全這面大旗下，美國政府一貫標(biāo)榜的自由貿(mào)易等諸多原則，統(tǒng)統(tǒng)讓路。

　　世界上最強(qiáng)大的國家美國，它的國家安全真的就這么脆弱？其實(shí)，在這一系列受阻的并購案中，我們看到的，不是美國人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查能力，而更多的是想象能力。比如渲染中國企業(yè)有軍方背景，渲染某個(gè)軟件會(huì)被中國利用等等。背后，不過是拒絕給予中國企業(yè)正常的投資待遇。

　　美國媒體就總結(jié)，遭遇了一系列的潛規(guī)則后，一些外來投資不得不“聰明”起來，在美國投資開始遵守四條不成文的規(guī)則：第一，不并購整個(gè)公司，只購買小額股份；第二，事先會(huì)表明，不尋求控制權(quán)，不改變董事會(huì)結(jié)構(gòu)；第三，與美方相關(guān)機(jī)構(gòu)或一些關(guān)鍵人物，事先私下接觸；第四，避免觸及石油等敏感領(lǐng)域，這些領(lǐng)域即使是小股份，仍可能引發(fā)軒然大波。

　　隨后，中國很多企業(yè)，基本都遵循了這一規(guī)律。但必須看到，這種委曲求全的做法，不是一種正常的投資往來，讓中國企業(yè)處于極其不利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　建立正常的國際貿(mào)易、投資關(guān)系，一方面需要美國真正遵守國際規(guī)則，不能表面一套，背地潛規(guī)則；另一方面，中國也要據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)美國投資潛規(guī)則說“不”，來而不往非禮也。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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