大戰(zhàn)“僵尸企業(yè)”任重道遠(yuǎn)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提出，要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。這表明，化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

　　去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)清理“僵尸企業(yè)”

　　“兩會(huì)”期間，各地代表、委員也在“去產(chǎn)能”的話題上積極表態(tài)。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說，去產(chǎn)能過程中可能形成不良貸款，銀行該破產(chǎn)、該重組的債務(wù)就要行動(dòng)。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，供給側(cè)改革中的五項(xiàng)任務(wù)里，“去產(chǎn)能”涉及地方、部門及企業(yè)各方利益，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，中央政府化解產(chǎn)能過剩、清理“僵尸企業(yè)”的步伐越來越快，力度也越來越大。今年，一大批“僵尸企業(yè)”將退出市場(chǎng)。工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過剩產(chǎn)能、解決處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置問題。

　　所謂“僵尸企業(yè)”，是指那些不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、只能依靠政府補(bǔ)貼或銀行“輸血”維持下去的企業(yè)。這樣的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本應(yīng)是破產(chǎn)的，但由于關(guān)?！敖┦髽I(yè)”后企業(yè)銀行債務(wù)、資產(chǎn)處置、職工安置等壓力就會(huì)全都轉(zhuǎn)移到政府身上，是政府難以承受之重。因此，一些地方政府往往運(yùn)用“有形之手”硬著頭皮保護(hù)它們。

　　清理“僵尸企業(yè)”這一過程將面臨重重困難，但對(duì)中國意義重大。中國的“僵尸企業(yè)”多集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥等行業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)40多個(gè)月下降，集中體現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的矛盾。其實(shí)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面還是好的，只是面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，使得很多企業(yè)陷入困境，一些行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、企業(yè)利潤下降甚至虧損的“僵尸企業(yè)”，占用了大量的社會(huì)資源。盡管一些企業(yè)自身也一直在作轉(zhuǎn)型的努力，但那些產(chǎn)能過剩而生產(chǎn)效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出的“僵尸企業(yè)”，實(shí)難長時(shí)間維系下去，在明顯的大勢(shì)已去，無法挽回的局面面前，一些僵而不死的企業(yè)只會(huì)繼續(xù)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮。其實(shí)，無論從外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是從內(nèi)部職工的角度來看，清理、處置“僵尸企業(yè)”，都是為創(chuàng)新讓路，是當(dāng)前中國正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手之一。

　　困難重重政策先行

　　雖然我國多次釋放利好的經(jīng)濟(jì)政策，但國內(nèi)眾多小型化工企業(yè)難以貸款的主要因素在于沒有抵押能力，風(fēng)險(xiǎn)過高。銀行對(duì)這部分企業(yè)借貸是慎之又慎，很多小企業(yè)只有尋求民間貸款，而民間借貸往往對(duì)基準(zhǔn)利率并不敏感，因此很多企業(yè)的資金缺口無法彌補(bǔ)。而這些小型企業(yè)的產(chǎn)品在一些行業(yè)里多屬于嚴(yán)重過剩的，沒有能力調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，長期的虧損導(dǎo)致無法經(jīng)營。雖然“吸血”有長期性、依賴性，但放棄對(duì)“僵尸企業(yè)”的救助，社會(huì)局面恐怕更糟，“僵尸企業(yè)”保有大量的工作機(jī)會(huì)，能穩(wěn)定市場(chǎng)，因此其長期具有“綁架勒索”的特征。

　　從去年到今年可以看出，一系列經(jīng)濟(jì)政策放松，但是中國經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)放緩，這就說明中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題，不是靠一些傳統(tǒng)的刺激性措施就能解決問題。人口紅利的減少，隨著進(jìn)入工業(yè)化中后期時(shí)代，中國勞動(dòng)力的成本在攀升，另外一方面勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，兩者融合在一起，便是現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的“新特征”，那就是經(jīng)濟(jì)增速在下滑。

　　這也說明制造業(yè)的占比在“十三五”時(shí)期會(huì)大幅下降，而第三產(chǎn)業(yè)則進(jìn)入膨脹期。中宇資訊分析稱，中國經(jīng)濟(jì)增長今后更多依賴于服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)每增長一個(gè)百分點(diǎn)或許就多出100萬個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)于就業(yè)的吸納量是上升的，這也是淘汰制造業(yè)“僵尸企業(yè)”后能否減小就業(yè)壓力的苦惱的根本。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，服務(wù)業(yè)的瓶頸不是需求不足，而是供給不夠，開放金融市場(chǎng)化應(yīng)該是未來服務(wù)業(yè)更加重要的改革紅利。

　　中宇資訊徐時(shí)楠表示，千方百計(jì)扶持“僵尸企業(yè)”茍延殘喘，任其大量存在，其負(fù)面作用也是顯而易見的。除了占用大量資金、土地等寶貴的資源之外，更主要的是違背了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰法則，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)沉淪于資源型、粗放型、勞動(dòng)密集型的老路，而行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)卻得不到足夠的市場(chǎng)份額和發(fā)展空間。所以，無論是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平，還是維護(hù)老職工的利益，抑或尊重市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，補(bǔ)貼“僵尸企業(yè)”都確實(shí)不如直接補(bǔ)貼失業(yè)職工，使其及時(shí)、合理地分流。（王旭光）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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