光伏“雙反”鬧劇何時(shí)休？

　　近年來，美歐針對我國光伏企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易制裁呈現(xiàn)此起彼伏之勢。2015年年底，上一輪“雙反”制裁后的“價(jià)格承諾”即將到期，中國光伏企業(yè)有望擺脫束縛，公平參與到全球市場競爭中。然而，歐洲光伏制造商協(xié)會（EUProSun）向歐委會遞交了一紙?jiān)V狀，指控中國的阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光3家光伏企業(yè)存在將產(chǎn)品輾轉(zhuǎn)第三地銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅等違規(guī)行為。隨后，歐盟再次開啟對中國光伏企業(yè)的“反規(guī)避”調(diào)查，并將對3家公司征收平均47.6%的高額關(guān)稅。

　　這種苦心謀劃的“雙反”真的能使他們獲利嗎？事件發(fā)展就像一把雙刃劍，在損害別人利益的同時(shí)，其實(shí)也給自己埋下了隱患。反傾銷政策實(shí)行以后，歐洲市場的大型光伏電站建設(shè)幾乎絕跡。中國生產(chǎn)商更多投入到美洲、非洲市場，這對歐洲是有害的，而且這種損害不止局限在太陽能工業(yè)領(lǐng)域。由此可見，歐盟的“雙反”做法是非常不明智的?？梢灶A(yù)見，若此次“雙反”得以施行，物美價(jià)廉的“MadeinChina”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減，價(jià)格也會隨之水漲船高，這勢必對需求側(cè)產(chǎn)生消極影響。

　　“雙反”的直接影響是，很多規(guī)模較小的中國光伏生產(chǎn)企業(yè)放棄歐洲市場，而不愿放棄這些市場的企業(yè)也必然在多方面面臨成本增加的壓力。如此一來，歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)力競爭的刺激，或?qū)⒊蔀轲B(yǎng)在溫室的花朵，對其競爭力的提升有害無益。由此產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)還有就業(yè)崗位的減少，目前從事光伏領(lǐng)域的部分職工或?qū)⒚媾R“被”失業(yè)。諸多受力結(jié)合，將對歐洲產(chǎn)生太陽能產(chǎn)業(yè)增速放緩的合力。這會在一定程度上減緩歐盟力推的新能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，給清潔能源使用占比的提高之路拋下不尷不尬的“絆腳石”。

　　面對歐盟再次襲來的“雙反”重拳，中國企業(yè)已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)，淡定處之。處在歐盟“雙反”調(diào)查漩渦中的3位主角，阿特斯、昱輝陽光、中盛光電，紛紛表態(tài)此次“雙反”調(diào)查對企業(yè)的影響并不大。

　　新興市場的巨大“蛋糕”已經(jīng)在幫助中國光伏企業(yè)逐漸消化歐盟“雙反”調(diào)查帶來的不利影響。2013年，日本躍居中國光伏組件最大進(jìn)口國，進(jìn)口額約22億美元，占中國光伏組件出口總額的22%。加之東南亞、南非等新興市場的爆發(fā)式增長，成功將對歐出口份額由2012年的近65%擠壓至2013年的30%。中國光伏出口的戰(zhàn)略東移，讓中國光伏企業(yè)對歐盟市場的依賴性大大降低。此外，目前國內(nèi)對于光伏產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，更多的光伏企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)銷上。

　　不斷出臺的光伏利好政策也在進(jìn)一步打開國內(nèi)市場空間。我國工信部與國家能源局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，將“領(lǐng)跑者”計(jì)劃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，意圖通過“領(lǐng)跑者”帶領(lǐng)全光伏行業(yè)突出重圍。未來可期的是，如果國內(nèi)光伏企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)由規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，具備了更大的競爭力，屆時(shí)國際市場這個籃子也將能裝下更多的“中國菜”。

　　如此，歐盟若妄圖繼續(xù)以“雙反”調(diào)查來脅迫中國光伏企業(yè)妥協(xié)，最終只會成為一場乏善可陳的“鬧劇”。

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)

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