消費(fèi)稅向“三高”產(chǎn)品擴(kuò)圍還需權(quán)衡

　　過(guò)去的2015年，我國(guó)財(cái)政收入增幅回落到5.8%，而2016年收支缺口將會(huì)更為擴(kuò)大。為了緩解收支矛盾，消費(fèi)稅改革開(kāi)始加速。

　　從目前的一些報(bào)道所披露的信息看，消費(fèi)稅改革加速，擴(kuò)大消費(fèi)稅的范圍，主要是要向“三高”產(chǎn)品也就是高能耗、高污染和高檔消費(fèi)品征稅。向“三高”產(chǎn)品擴(kuò)圍有道理嗎？這里必須進(jìn)行認(rèn)真的辨析。

　　高能耗高污染產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程往往伴隨著對(duì)環(huán)境的污染或破壞，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)具有很強(qiáng)的外部性，就是說(shuō)，這種產(chǎn)品的價(jià)格里面并不包含環(huán)境損失的成本，這種成本由其他社會(huì)公眾來(lái)承擔(dān)，而不是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。既如此，那么，國(guó)家通過(guò)課加消費(fèi)稅，提高價(jià)格，使消費(fèi)者為環(huán)境成本支付代價(jià)，也就有一定的正當(dāng)性。如果在價(jià)格提高之后消費(fèi)者繼續(xù)消費(fèi)，那么政府就得到了財(cái)政收入；如果消費(fèi)者降低了需求，減少了消費(fèi)，那么，環(huán)境就得到了保護(hù)。從這個(gè)角度說(shuō)，對(duì)高能耗和高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅是有道理的，消費(fèi)稅等于是加征了一道環(huán)保稅。這種情況下，征稅本身并無(wú)不妥，需要警惕的是擴(kuò)圍的范圍如何界定？尺度如何把握？必須防止政府為了得到更多的財(cái)政收入，無(wú)度擴(kuò)大征收范圍，肆意提高稅率；尤其應(yīng)防止政府為了得到更多的稅收，變相鼓勵(lì)和保護(hù)高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

　　對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，其理由則不像對(duì)高能耗高污染征稅那樣有說(shuō)服力。對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，純粹是出于道德的考慮，即提倡艱苦樸素、勤儉節(jié)約這樣的美德。雖然有人論證對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅可以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配，讓富人多付費(fèi)的目的，還可以達(dá)到讓富人少消費(fèi)的目的，但從全世界的情況看，富人少消費(fèi)的目的或許能夠達(dá)到，但調(diào)節(jié)分配的目的則基本上實(shí)現(xiàn)不了。而富人少消費(fèi)則使窮人就業(yè)機(jī)會(huì)更少，受損失的仍然是窮人。從人類(lèi)歷史發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，對(duì)高檔消費(fèi)品的消費(fèi)稅既抑制了消費(fèi)，因而也限制了產(chǎn)品升級(jí)換代，保護(hù)了低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能，最終影響了社會(huì)進(jìn)步以及社會(huì)公眾生活水平的提高和改善。所以，對(duì)高檔商品征稅聽(tīng)起來(lái)無(wú)比美好，但事實(shí)并不總是如此。

　　從歷史上考察，人類(lèi)消費(fèi)的歷史，也就是不斷追逐高檔消費(fèi)品，不斷淘汰低檔消費(fèi)品，不斷將高檔消費(fèi)品變成生活中的必需品和普通消費(fèi)品的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提升。那些做工精良、質(zhì)量上乘、時(shí)尚新潮的產(chǎn)品，往往價(jià)格高昂，普通消費(fèi)者起初往往無(wú)法問(wèn)津。但是隨著消費(fèi)群體的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)量的不斷增加，其價(jià)格往往會(huì)逐漸下降，昔日王謝堂前燕，也能飛入尋常百姓家。而當(dāng)曾經(jīng)的高檔消費(fèi)品因大量消費(fèi)而進(jìn)入普通人的生活的時(shí)候，它就不再是奢侈品，而是普通消費(fèi)品。轎車(chē)和手機(jī)可以說(shuō)是這類(lèi)產(chǎn)品的典型代表。所以，對(duì)于高檔消費(fèi)品不宜征收消費(fèi)稅，對(duì)于高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅或者征收高稅率的消費(fèi)稅，必然抑制高檔產(chǎn)品的普及化進(jìn)程，影響人們生活的改善。

　　對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅的負(fù)面效應(yīng)，從近些年中國(guó)旅客到海外狂掃日用品可以得到完全印證。國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量和檔次不高，不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。而國(guó)外高檔消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)不但要征收較高的關(guān)稅，還要征收一道消費(fèi)稅，這樣就造成高檔進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格居高不下。對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，高價(jià)格像一道高墻擋住了消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)；對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，高價(jià)格也像一道高墻，擋住了外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者，保護(hù)了落后生產(chǎn)水平，不能促其革新?lián)Q代，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。最終的結(jié)果是國(guó)內(nèi)低端落后的產(chǎn)能沒(méi)有市場(chǎng)，而消費(fèi)者要么忍受低端產(chǎn)品，要么不遠(yuǎn)萬(wàn)里到海外掃貨。

　　從滿(mǎn)足人們的消費(fèi)需求，改善人們的生活水平以及促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品升級(jí)換代種種角度來(lái)說(shuō)，不但不宜于擴(kuò)大對(duì)高檔消費(fèi)品的消費(fèi)稅，而且應(yīng)該降低甚至取消目前針對(duì)高檔消費(fèi)品而征收的消費(fèi)稅。從全世界的情況看，對(duì)于高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅的國(guó)家也是比較少的。其原因就在于這道消費(fèi)稅往往保護(hù)落后，妨害就業(yè)，抑制需求，影響產(chǎn)品品質(zhì)提升。

　　我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了壓力，要進(jìn)行供給側(cè)改革，其中一個(gè)重要措施是要在供給側(cè)減稅，尤其要降低制造業(yè)的增值稅。而在此之前，有相當(dāng)減稅效益的“營(yíng)改增”也在進(jìn)行。只有進(jìn)行這樣的減稅，才能使企業(yè)包括制造業(yè)能夠輕裝上陣。但是，從整個(gè)社會(huì)看，減稅當(dāng)然不應(yīng)該僅僅針對(duì)制造業(yè)，也不僅僅圍繞著供給側(cè)，需求側(cè)同樣需要減稅?，F(xiàn)在議論中的消費(fèi)稅擴(kuò)圍，顯然是將供給側(cè)減下來(lái)的稅收，從消費(fèi)側(cè)變著法子原原本本地增上去?？梢韵胍?jiàn)，如果從供給側(cè)減下來(lái)的稅負(fù)，又從消費(fèi)側(cè)增加上去，其結(jié)果是需求受到更大的抑制。如果沒(méi)有需求的支撐，供給側(cè)提供的產(chǎn)品又如何能夠被市場(chǎng)消化？如果有效需求被消費(fèi)稅扼殺了，那么，制造業(yè)通過(guò)減稅生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到壓力，財(cái)政收支出現(xiàn)缺口，必須進(jìn)行財(cái)稅改革予以解決?？梢哉{(diào)整支出結(jié)構(gòu)，可以提高支出效益，可以壓縮不急之務(wù)，總之可以想的辦法還有不少。但如果堅(jiān)守總稅負(fù)保持增幅，絕不能下降，那么，其結(jié)果只能是一方面減稅，另一方面卻變本加厲地增稅，減稅的效果被增稅所抵消。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀