財(cái)政政策要在供給側(cè)改革中發(fā)力

　　財(cái)政政策特別是稅收政策對(duì)供給側(cè)的影響越來(lái)越受到重視。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·盧卡斯指出，利用宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的福利改進(jìn)是相當(dāng)有限的，但利用財(cái)政政策獲得長(zhǎng)期的、供給面的福利改進(jìn)還存在巨大潛力。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)方晉在本報(bào)撰文指出，最近，中國(guó)政府提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)為這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，并提出在政策上要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這恰恰是財(cái)政政策特別是稅收政策可以充分發(fā)揮作用的地方。

　　他認(rèn)為，通過(guò)減稅為主的財(cái)政政策推進(jìn)供給側(cè)改革，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則。一是減稅要注重永久性，減少臨時(shí)性措施。如果僅是臨時(shí)性減稅，微觀(guān)主體只不過(guò)將決策進(jìn)行跨時(shí)的替代，總體效果可能是零。例如，去年第四季度政府出臺(tái)了臨時(shí)性的汽車(chē)購(gòu)置稅減半的措施，確實(shí)刺激了汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)，但這很可能只是透支了未來(lái)的消費(fèi)，一旦該措施到期，汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)量可能會(huì)出現(xiàn)下滑。而永久性減稅可以形成穩(wěn)定預(yù)期，徹底改變微觀(guān)主體行為，力度明顯更大。二是要注重減稅的普惠性，減少特惠性政策。普惠性政策減少扭曲，特惠性政策增加扭曲。要盡量將配置資源的決策權(quán)交給企業(yè)和居民，而不是政府官員。三是減稅應(yīng)和財(cái)稅體制改革并舉。永久性減稅固然可以刺激微觀(guān)主體行為，但改變不合理的稅收制度同樣可以起到優(yōu)化資源配置的效果。財(cái)稅體制改革早已提上議事日程，這次不妨借供給側(cè)改革的東風(fēng)，和減稅措施一同出臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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