高鐵票定價(jià)權(quán)別下放掉“責(zé)任”

　　2016年，高鐵客票定價(jià)權(quán)已由國(guó)家發(fā)改委下放至中國(guó)鐵路總公司。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，此舉意味著今后高鐵票價(jià)將逐步走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。

　　“有形之手”的退出，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要一環(huán)。但票價(jià)調(diào)整應(yīng)是服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本、民生保障、競(jìng)爭(zhēng)因素等的綜合反映，不能偏離市場(chǎng)規(guī)律，更不能偏離“責(zé)任和誠(chéng)信”的軌道。

　　高鐵票價(jià)上漲過快會(huì)導(dǎo)致客源流失

　　根據(jù)發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)。對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。

　　“由鐵總自主定價(jià)有利于打破高鐵票價(jià)‘一成不變’，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，使市場(chǎng)需求和運(yùn)能更好地匹配?！辫F路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示，擁有定價(jià)權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，制定更為科學(xué)的票價(jià)，合理調(diào)配運(yùn)能，減少資源浪費(fèi)。

　　此前，鐵路票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的基準(zhǔn)價(jià)。除高鐵票價(jià)沒有變動(dòng)外，普通火車票價(jià)在過去20年也沒有變動(dòng)。

　　高鐵投資大、周期長(zhǎng)，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路，大部分線路處于虧損狀態(tài)。北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌表示，高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重。以前鐵路客運(yùn)虧損主要靠貨運(yùn)彌補(bǔ)，但隨著近年來經(jīng)濟(jì)增速走低，鐵路貨運(yùn)量在大幅下降。這種情況下，鐵路客運(yùn)收入的增長(zhǎng)成了整體盈虧平衡的重要亮點(diǎn)。

　　放開票價(jià)是否意味著票價(jià)會(huì)快速上漲？孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價(jià)上漲過快會(huì)導(dǎo)致客源流失；二是發(fā)展改革委和國(guó)家鐵路局等監(jiān)管部門也會(huì)對(duì)鐵路市場(chǎng)有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。

　　“票價(jià)下放”不代表拋棄行業(yè)的公共屬性

　　高鐵建設(shè)仍處于滾石上山的爬坡階段，票價(jià)下放應(yīng)成為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的推進(jìn)器。

　　在票價(jià)調(diào)整過程中，服務(wù)質(zhì)量是重要參照依據(jù)。惟有俯下身認(rèn)真傾聽旅客呼聲，以滿足旅客需求為方向，推動(dòng)客運(yùn)信息公開更加及時(shí)、透明，提升服務(wù)質(zhì)量，才是遵循市場(chǎng)規(guī)律的制勝之道。

　　定價(jià)靈活了，更要以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力激發(fā)行業(yè)蘊(yùn)藏的活力。相比公路、航空等運(yùn)輸手段，鐵路有其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。但因壟斷地位衍生的“鐵老大”作風(fēng)要堅(jiān)決摒棄。既然走上市場(chǎng)化進(jìn)程，就要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理手段從內(nèi)部挖潛降低運(yùn)營(yíng)成本，向行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。讓中國(guó)高鐵的口碑真正成為運(yùn)輸服務(wù)業(yè)一張叫得響的王牌。

　　票價(jià)下放，不代表拋棄行業(yè)的公共屬性。歸根結(jié)底，鐵路是一項(xiàng)民生事業(yè)。旅客承受能力與需求特點(diǎn)，依然是制定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)的重要參考因素。忽視公共屬性，單純追逐商業(yè)利潤(rùn)，有可能會(huì)妨礙鐵路自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　價(jià)格，是市場(chǎng)的重要杠桿；誠(chéng)信，是市場(chǎng)的重要原則。企業(yè)惟有將“合法、公平、誠(chéng)信”落在實(shí)處，恪守價(jià)格法、鐵路法等法規(guī)，循序漸進(jìn)探索經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，才能在正確的軌道上高速前行。

　　轉(zhuǎn)自：東方早報(bào)

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