去產(chǎn)能急需下足四種功夫

　　自去年中央經(jīng)濟工作會議提出去產(chǎn)能的工作部署以來，去產(chǎn)能不僅成為新年經(jīng)濟界熱議的話題，還成為了全國各地如何應對經(jīng)濟下行壓力的一項重要工作，更是成為實施供給側改革的重頭戲。

　　回頭來看，盤踞在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石化等八大產(chǎn)能過剩行業(yè)的大大小小、成千上萬家企業(yè)，既消耗了成千過萬億元的巨大金融資源，使眾多創(chuàng)新型中小微實體經(jīng)濟融資難、融資貴局面始終難以改觀，又因這些企業(yè)自身不斷喪失造血功能，更會無謂地消耗各類社會資源，成了需要依靠財經(jīng)補貼度日的“寄生蟲”。尤其是這些企業(yè)的大量存在，會迫使地方政府不得不考慮就業(yè)而默許其垂死掙扎，使得深化經(jīng)濟改革的政策“下不了地”。

　　既然殘酷的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀影響了我國經(jīng)濟的健康運行，那么如果沒有壯士斷腕的勇氣與決心，沒有置之死地而后生的毅力與狠心，最終化解產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)去產(chǎn)能恐怕會是“竹籃打水一場空”。

　　筆者認為，目前當務之急是要站在全國“一盤棋”的戰(zhàn)略高度，下足四種真功夫：一是盡快出臺與嚴格實施《全國統(tǒng)一“去產(chǎn)能”規(guī)劃與管理辦法》，明確限定時間表，建立健全公開舉報重獎機制，開展常態(tài)化的監(jiān)管檢查，嚴懲違反《管理辦法》者，消除各種等、靠、要、躲、拖、偷行為，讓去產(chǎn)能成為各級政府管理者的施政習慣，打造去產(chǎn)能、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境，力求去產(chǎn)能得以全面實施。

　　二是對長期依靠財政“輸血”和金融“輸液”過日子的產(chǎn)能過剩企業(yè)，要痛下重手“刮骨療毒”，做到該破產(chǎn)的破產(chǎn)、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓、該拍賣的拍賣，杜絕其茍且殘喘半死不活的生存所帶來的更大危害，由此產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員，則采取財政公益培訓提高就業(yè)技能的辦法促其重新就業(yè)，對于老弱病殘等不適宜再就業(yè)人員，則通過買斷工齡、財政代繳養(yǎng)老保險、解決居民低保等辦法解決，從源頭為去產(chǎn)能掃清障礙。

　　三是對于生產(chǎn)產(chǎn)品相似、相近、關聯(lián)度高的產(chǎn)能過剩行業(yè)，要加快兼并、重組的整合力度，減少重復生產(chǎn)帶來的產(chǎn)能過剩，做到在整合后關停其中缺乏市場競爭力的分公司，拍賣其資產(chǎn)所得，用于補充新整合公司的科技研發(fā)與轉(zhuǎn)型升級，增強新公司的市場競爭實力。在整合過程中，對被整合企業(yè)中的老弱病殘人員，也需要以財政扶持的方式來解決他們的后顧之憂，減輕新公司的整合壓力。

　　四是對產(chǎn)能過剩行業(yè)要開展實地全面摸底調(diào)研，區(qū)分行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及相關企業(yè)的實情，對能通過技術改造升級和深化產(chǎn)品深度開發(fā)帶來高附加值的生產(chǎn)企業(yè)要不離不棄，給予有針對性的重新幫扶，助其做精做細做出特色，以“老樹發(fā)新枝”的新變化贏得發(fā)展新機遇。反之，對沒有發(fā)展空間和前景的行業(yè)與企業(yè)，則要采取一步到位的“休克療法”加速其破產(chǎn)，妥善安置其下崗失業(yè)人員，避免產(chǎn)能過剩企業(yè)占用經(jīng)濟資源，影響國家的科學決策。

　　惟其如此，既敢于科學面對產(chǎn)能過剩，又有序加速推進去產(chǎn)能，更在去產(chǎn)能中分類施策、辯證施治、統(tǒng)籌落實，那么達成去產(chǎn)能、促經(jīng)濟發(fā)展的良好夙愿定會早日實現(xiàn)。（雷振華）

　　轉(zhuǎn)自：中電新聞網(wǎng)

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