去產(chǎn)能急需下足四種功夫

　　自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出去產(chǎn)能的工作部署以來(lái)，去產(chǎn)能不僅成為新年經(jīng)濟(jì)界熱議的話題，還成為了全國(guó)各地如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的一項(xiàng)重要工作，更是成為實(shí)施供給側(cè)改革的重頭戲。

　　回頭來(lái)看，盤踞在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石化等八大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的大大小小、成千上萬(wàn)家企業(yè)，既消耗了成千過(guò)萬(wàn)億元的巨大金融資源，使眾多創(chuàng)新型中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴局面始終難以改觀，又因這些企業(yè)自身不斷喪失造血功能，更會(huì)無(wú)謂地消耗各類社會(huì)資源，成了需要依靠財(cái)經(jīng)補(bǔ)貼度日的“寄生蟲”。尤其是這些企業(yè)的大量存在，會(huì)迫使地方政府不得不考慮就業(yè)而默許其垂死掙扎，使得深化經(jīng)濟(jì)改革的政策“下不了地”。

　　既然殘酷的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，那么如果沒(méi)有壯士斷腕的勇氣與決心，沒(méi)有置之死地而后生的毅力與狠心，最終化解產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能恐怕會(huì)是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

　　筆者認(rèn)為，目前當(dāng)務(wù)之急是要站在全國(guó)“一盤棋”的戰(zhàn)略高度，下足四種真功夫：一是盡快出臺(tái)與嚴(yán)格實(shí)施《全國(guó)統(tǒng)一“去產(chǎn)能”規(guī)劃與管理辦法》，明確限定時(shí)間表，建立健全公開(kāi)舉報(bào)重獎(jiǎng)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化的監(jiān)管檢查，嚴(yán)懲違反《管理辦法》者，消除各種等、靠、要、躲、拖、偷行為，讓去產(chǎn)能成為各級(jí)政府管理者的施政習(xí)慣，打造去產(chǎn)能、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境，力求去產(chǎn)能得以全面實(shí)施。

　　二是對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政“輸血”和金融“輸液”過(guò)日子的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，要痛下重手“刮骨療毒”，做到該破產(chǎn)的破產(chǎn)、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓、該拍賣的拍賣，杜絕其茍且殘喘半死不活的生存所帶來(lái)的更大危害，由此產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員，則采取財(cái)政公益培訓(xùn)提高就業(yè)技能的辦法促其重新就業(yè)，對(duì)于老弱病殘等不適宜再就業(yè)人員，則通過(guò)買斷工齡、財(cái)政代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決居民低保等辦法解決，從源頭為去產(chǎn)能掃清障礙。

　　三是對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)品相似、相近、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要加快兼并、重組的整合力度，減少重復(fù)生產(chǎn)帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，做到在整合后關(guān)停其中缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的分公司，拍賣其資產(chǎn)所得，用于補(bǔ)充新整合公司的科技研發(fā)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)新公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在整合過(guò)程中，對(duì)被整合企業(yè)中的老弱病殘人員，也需要以財(cái)政扶持的方式來(lái)解決他們的后顧之憂，減輕新公司的整合壓力。

　　四是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要開(kāi)展實(shí)地全面摸底調(diào)研，區(qū)分行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)企業(yè)的實(shí)情，對(duì)能通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)和深化產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)帶來(lái)高附加值的生產(chǎn)企業(yè)要不離不棄，給予有針對(duì)性的重新幫扶，助其做精做細(xì)做出特色，以“老樹(shù)發(fā)新枝”的新變化贏得發(fā)展新機(jī)遇。反之，對(duì)沒(méi)有發(fā)展空間和前景的行業(yè)與企業(yè)，則要采取一步到位的“休克療法”加速其破產(chǎn)，妥善安置其下崗失業(yè)人員，避免產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)占用經(jīng)濟(jì)資源，影響國(guó)家的科學(xué)決策。

　　惟其如此，既敢于科學(xué)面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，又有序加速推進(jìn)去產(chǎn)能，更在去產(chǎn)能中分類施策、辯證施治、統(tǒng)籌落實(shí)，那么達(dá)成去產(chǎn)能、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好夙愿定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀