振興東北關(guān)鍵是國企創(chuàng)新

　　2015年12月30日，中央政治局審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，決定抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興。會議強調(diào)，要努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

　　自2003年開始，國家提出振興東北計劃。2007年，國家發(fā)改委、振興東北辦提出《東北地區(qū)振興規(guī)劃》；2013年時逢國家實施振興東北戰(zhàn)略十周年，對整個東北老工業(yè)基地作出部署，東北再一次成為焦點。

　　一直以來，東北經(jīng)濟形勢不容樂觀。根據(jù)2015年第三季度數(shù)據(jù)顯示，遼寧的GDP以2.7%的增速墊底全國；黑龍江增速為5.5%，排名倒數(shù)第三；吉林增速為6.3%，排名倒數(shù)第四。并且人口流失的報道不時見諸媒體。那么，東北老工業(yè)基地究竟該如何振興？造成其多年不振的原因又有哪些？

　　首先，全球經(jīng)濟下滑、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大、實體經(jīng)濟發(fā)展艱難，這是東北遭遇的整體大環(huán)境；其次，過去東北多重工業(yè)及化工企業(yè)，隨著石油產(chǎn)量的放緩、煤炭價格的大跌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的減速，東北經(jīng)濟被裹挾著下滑；另外，石油、煤炭等大量資源儲量減少，后繼乏力。再者，東北有許多央企，按照央企增值稅25%歸地方75%歸中央、所得稅40%歸地方60%歸中央的政策，留給地方的利潤不足以反哺當?shù)亟?jīng)濟。并且，一些央企和國企思維固化，內(nèi)生型增長創(chuàng)新機制一直未能形成。此外，民營企業(yè)的活躍度也不夠。

　　所以，要想重振東北雄風，首先要改造國企，卸掉國企的包袱和負擔，激發(fā)國企的生命力和活力。正如一些專家所言，國企可以做國家級別的創(chuàng)新，重工業(yè)、制造業(yè)、軍工業(yè)要想創(chuàng)新，依靠國企絕對是效率高的一條途徑，把這些事情交給民營企業(yè)去做，效果未必趕得上國企。國企改革就要使國企變得更好，而不是把國有企業(yè)完全拋棄。如何打破國有企業(yè)間的壁壘、使國企的治理更有效，才是我們重點改革的方向。

　　同時，必須科學治理高污染、高消耗的落后產(chǎn)業(yè)，該關(guān)停的果斷關(guān)停，該轉(zhuǎn)型的即刻轉(zhuǎn)型；有選擇地發(fā)展適合當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，不能隨著潮流盲目上馬熱門項目；加大科研力度，提高科研投入，吸引高科技人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國研發(fā)經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值為2.05％，而遼寧、吉林和黑龍江三省研發(fā)強度分別為1.52％、0.95％和1.07％。創(chuàng)新不僅與各地投入經(jīng)費有關(guān)，還與人才、當?shù)厥袌龌潭鹊榷嘁蛩叵嚓P(guān)，但經(jīng)費無疑是一個重要參考指標。當然，科研經(jīng)費投入也應(yīng)確保高效，避免浪費。除了改革國企，增強第一產(chǎn)業(yè)活力，東北還有雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的旅游資源，亟待合理規(guī)劃、有效開發(fā)。各地應(yīng)根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢，確定適合自己的發(fā)展目標和發(fā)展方向

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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