降成本的關(guān)鍵在于政府讓利

　　中央經(jīng)濟工作會議將降低實體經(jīng)濟企業(yè)的制度性交易成本、稅費成本、融資成本、電力成本、物流成本等作為2016年的重點工作。要降低這些成本并非易事，需推進(jìn)政府改革、財稅改革、金融改革、能源改革、物流改革等改革。但最根本的，是政府要有讓利于民的決心。

　　中國企業(yè)成本一直居高不下，但在過去長時間的繁榮狀態(tài)里，市場增長產(chǎn)生的盈利覆蓋了不合理的成本。這導(dǎo)致了兩個后果，一個是企業(yè)在提高效率方面缺乏投入，僅憑市場增長就可以躺著賺錢，沒有遭遇市場下行周期的考驗；另一個是在企業(yè)“不喊疼”的條件下，政府增加各種制度成本以及尋租以及提高稅費沒有太高門檻，并且不斷累積。

　　一旦經(jīng)濟開始進(jìn)入下行周期，粗放式發(fā)展的企業(yè)已經(jīng)來不及通過技術(shù)與制度的改進(jìn)提高效率，只能通過裁員或降低其他支出來應(yīng)對。但是中國目前的一個主要問題是，人力成本不斷攀升，這降低了裁員帶來的成本壓縮空間。與此同時，在經(jīng)濟下行周期當(dāng)中，政府的財政收入也會受到影響，這個時候降低稅收以及取消各種不合理的收費的難度很大，經(jīng)濟發(fā)展越是困難，地方政府收入壓力越大，幾乎沒有降低企業(yè)稅收與制度成本的空間。

　　中國目前大規(guī)模的產(chǎn)能過剩與人工、融資成本過高同時存在，對企業(yè)造成了極大的壓力，尤其是那些中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，此外，反映“稅費負(fù)擔(dān)重”、“招工難”的企業(yè)占比分別達(dá)到54%和43%。

　　產(chǎn)能過剩的原因在于2008年美國爆發(fā)次貸危機之后，中國政府實施了大規(guī)模的刺激方案，過多的貨幣供給以及過多的地產(chǎn)與基建項目形成了一個“泡沫”，當(dāng)政府不得不收緊依靠債務(wù)維持增長的模式之后，“水落石出”的壓力驟然增大。上游行業(yè)的過剩首先暴露，比如鋼鐵、水泥、煤炭等。與此同時，中國制造業(yè)因為人工成本工資支出以及社會保障成本提高上升以及人民幣實際匯率大幅升值，國際競爭力大幅下降，這些產(chǎn)能轉(zhuǎn)入內(nèi)銷行列，加速了制造業(yè)的過剩。

　　正是這種幾乎全行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩壓力的局面，造成了經(jīng)濟信用風(fēng)險大幅提高，銀行業(yè)開始惜貸，民營企業(yè)不得不尋求民間融資，承受過高的融資成本。盡管央行開始下調(diào)利率，但對中小企業(yè)而言無濟于事，過高的信用風(fēng)險以及過高的中介成本，導(dǎo)致融資成本越來越高，這已經(jīng)與銀行利率無關(guān)了。

　　要降低企業(yè)成本，首先要降人工成本，目前絕大部分企業(yè)“五險一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上，要把這一部分降下來，減少企業(yè)壓力。至于社會保障支付壓力過大，那是歷史遺留問題，不應(yīng)該全部靠就業(yè)者支撐，政府應(yīng)該用國有資產(chǎn)劃撥和國有企業(yè)分紅支持社保，這是應(yīng)該的，也是必須的，因為國家的社保欠賬應(yīng)該用國有資產(chǎn)來填補，必要時甚至應(yīng)該減少行政成本來補貼社?；?。

　　其次，要削減稅費。目前中國制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，加上各種收費，企業(yè)的綜合稅費負(fù)擔(dān)較重。現(xiàn)在的問題是，為企業(yè)降低稅費的道理都懂，但政府至今并未采取減稅的政策，因為經(jīng)濟下行時財政收支壓力也很大，現(xiàn)在政府面臨是苦自己還是苦企業(yè)的選擇。

　　至于財務(wù)成本過高，主要是產(chǎn)能過剩背景下信用風(fēng)險過高的體現(xiàn)，需要加快清理僵尸企業(yè)，去庫存、去產(chǎn)能，減少落后的供給。這些落后的過剩產(chǎn)能還干擾價格，沖擊整個行業(yè)的利潤率。當(dāng)市場減少了供給，那些更有效率的企業(yè)才會活起來，信用風(fēng)險才會下降，融資成本才會降低。

　　我們會發(fā)現(xiàn)，真正為企業(yè)降低成本的措施，都需要政府付出。其中的關(guān)鍵在于，用國有資產(chǎn)填補社保欠賬以及清理國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)。如果政府“舍不得”采取行動，那么，經(jīng)濟下行的風(fēng)險就會越高。因此，改革是與時間賽跑，剩下的時間不多了。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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